Постановление № 5-1085/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-1085/2024

Дело -----

УИД 21RS0------25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 декабря 2024 года адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Степанова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Автономного учреждения Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, ИНН ------, дата государственной регистрации дата, адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, адрес, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП РФ,

установил:

дата в 16 час. 10 мин. в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, в связи с истечением срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в целях оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, был осуществлен выезд и проведена проверка АУ "ЦСП имени А.Игнатьева" Минспорта Чувашии, осуществляющего деятельность в многофункциональном ледовом дворце по адресу: Чувашская Республика, адрес, в ходе которой выявлено, что юридическим лицом на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно совершены нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

По данному факту заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельность и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 дата в отношении АУ "Центр спортивной подготовки сборных команд ЧР им. А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта ЧР составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АУ "Центр спортивной подготовки сборных команд ЧР им. А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта ЧР, - ФИО2, вину не признала по доводам, изложенным в возражении, указав, что привлечение автономного учреждения к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ по основаниям, указанным в абз. 2 ч. 5 ст. 32.12. КоАП РФ, идет в разрез с требованиями ч. 5 ст. 4.1 и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и влечет двойную ответственность за одно и то же правонарушение.

Так, как усматривается из протокола об административном правонарушении ----- от дата, учреждение привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за одни и те же действия (бездействие) по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на объекте защиты по адресу: Чувашская Республика, адрес, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, за которые он уже был привлечен к административной ответственности постановлением ----- от дата по ч.1 ст.20.4 КоАП и ему было назначено административное наказание.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономного учреждения свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности юридического лица при тех же обстоятельствах и основаниях, установленных названным выше постановлением от дата -----.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономного учреждения подлежит прекращению.

Согласно Предписанию об устранении нарушений обязательных требований от дата ------В/ПИВ срок устранения нарушений установлен до дата, протокол, составленный дата по ч.2.1 с. 20.4 КоАП, был составлен по еще действовавшему предписанию.

В настоящее время на основании представленных документов продлен срок исполнения предписания ------В/ПИВ до дата, таким образом, оснований для привлечения к административной ответственности нет. Сейчас деятельность организации возобновлена.

В судебном заседании представитель административного органа, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил привлечь АУ "Центр спортивной подготовки сборных команд ЧР им. А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта ЧР к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности учреждения, поскольку имеется угроза для жизни и здоровья людей. Пояснил, что проверка проведена не в рамках контрольного мероприятия, и не в рамках контроля за исполнением предписания, а в целях проверки исполнения постановления о приостановлении деятельности. Кроме того, в ноябре 2024 г. к ним поступала жалоба о том, что при катании на льду люди чувствовали запах гари.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Свод правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденный Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года N 116, обеспечивает соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Из материалов дела следует, что 20.11.2024 в 16:10 юридическим лицом - АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии на объекте высокой категории риска по адресу: <...>, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, выраженное в не обеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

- допускается защита помещения ледовой арены линейными дымовыми пожарными извещателями, максимальная высота защиты которых составляет не более 21 метра (высота помещения до 24 метров), кроме этого расстояние от перекрытия до излучателей и приемников (приемно-передатчиков и отражателей) линейных дымовых пожарных извещателей составляет более 0,6 метров (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ); п.6.6.18 СП 484.1311500.2020) - п. 1 постановления о назначении административного наказания от 05.08.2024 № 191 (далее - постановление № 191);

- формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.4.4, п. 6.4.5 СП 484.1311500.2020)- п. 46 постановления № 191;

- при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания не осуществляется отключение систем общеобменной вентиляции (имеющиеся клапаны системы общеобменной вентиляции не закрываются) (ч.9 ст.85 Федерального закона № 123-ФЗ) - п. 47 постановления № 191;

Указанные нарушения относятся к системам пожарной сигнализации (далее - СПС). К СПС предъявляются требования по количеству, типу, а также размещению пожарных извещателей, приборов, к работоспособности в условиях пожара, к алгоритму сработки во взаимодействии с другими системами противопожарной защиты (СОУЭ, передача извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны, системы дымоудаления и пр.), а также к их обслуживанию.

Отсутствие СПС, как и ее неисправное состояние, может привести к несвоевременному обнаружению пожара, что грозит быстрым распространением опасных факторов пожара на большие площади и, впоследствии, гибели людей.

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 5 типа согласно проектным решениям, а именно: - отсутствует обратная связь зон оповещения с постом охраны (имеющиеся телефоны не обеспечивают посетителям оперативный доступ к ним); - отсутствуют световые оповещатели, указывающие направление движения людей, с изменяющимся смысловым значением; - отсутствует возможность координированного управления из пожарного поста-диспетчерской всеми системами здания, связанными с обеспечением безопасности людей при пожаре (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 7 СП 3.13130.2009, п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства в Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее Правил) - п. 2 постановления № 191;

- при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составили менее 15дБА от постоянного уровня шума в данных помещениях (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2 СП 3.13130.2009) - п. 45 постановления № 191;

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выражаются в несоответствии системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ).

К СПС предъявляются требования по количеству, типу, а также размещению пожарных извещателей, приборов, к работоспособности в условиях пожара, к алгоритму сработки во взаимодействии с другими системами противопожарной защиты (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматические установки пожаротушения, передача извещений о пожаре в подразделение пожарной охраны, системы противодымной защиты и пр.), а также к их обслуживанию.

К СОУЭ предъявляются требования по уровню шума (звука), размещению звуковых оповещателей, а также их количеству, по разделению на зоны оповещения, к текстовому содержанию, к наличию обратной связи с пожарным постом, к световым указателям, к времени работоспособности в условиях пожара, а также к их обслуживанию. СОУЭ обеспечивает своевременную передачу информации о возникновении пожара для организации безопасной эвакуации людей в условии пожара.

- системы управления роботизированных пожарных комплексов (с местного пульта управления и с дистанционного пульта управления по оперативной программе) находятся в отключённом и нерабочем состоянии (2 роботизированные установки пожаротушения находятся в неработоспособном состоянии) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 8.1.3, п. 8.1.7 СП 485.1311500.2020; п. 54 Правил) - п. 4 постановления № 191;

- роботизированные пожарные комплексы не обеспечены огнетушащим веществом (отсутствует подача воды в помещение насосной станции пожаротушения ввиду перекрытия запорного устройства) (п.54 Правил) - п. 5 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения (помещение 331, 330, 313, 307) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 14 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения в коридоре кафе 3 этажа (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 17 постановления № 191;

- в конференц-зале расстояния между спринклерными оросителями составляет более 4 м (при проведении работ по устранению нарушения расстояние от спринклерного оросителя до стены составляет более 2 м) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.2.21 СП 485.1311500.2020)- п. 20 постановления № 191;

- пространство над открытой лестницей не оборудовано автоматической системой пожаротушения (1 и 2 этажи) (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 485.1311500.2020) - п. 21 постановления № 191;

- под сплошными конструкциями потолка шириной более 0,75 м дополнительно не установлены спринклерные оросители системы автоматического водяного пожаротушения (помещения 227-229) (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 6.2.14 СП 485.1311500.2020) - п. 22 постановления № 191;

- в коридоре у помещения 227 расстояние от спринклерного оросителя системы автоматического водяного пожаротушения до стены составляет более 2 метров (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.2.21 СП 485.1311500.2020) - п. 23 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения в кафе 2 этажа, 216, 218 (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 24 постановления № 191;

- расстояние от спринклерных оросителей системы автоматического пожаротушения до стены составляет более 2 метров (помещение кафе 214) (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123- ФЗ; п. 6.2.21 СП 485.1311500.2020) - п. 25 постановления № 191;

- расстояние от спринклерных оросителей системы автоматического пожаротушения в коридоре по осям А-2-3, А-2-2, А-2-1 до стены составляет более 2 метров (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.2.21 СП 485.1311500.2020) - п. 26 постановления № 191;

- в помещении склада оросители системы автоматического пожаротушения расположены на расстоянии более 0.3 м от перекрытия (2 этаж) (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.3.3 СП 485.1311500.2020) - п. 28 постановления № 191;

- помещение у лестничной клетки первого этажа (помещение бывш. магазин «Спорт Стиль») не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 29 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения в коридоре у помещения выдачи коньков и помещения заточки (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 485.1311500.2020 - п. 30 постановления № 191;

- отсутствует автоматическая система пожаротушения в помещениях гаражей (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 31 постановления № 191;

- складское помещение 149 не оборудовано системой автоматического пожаротушения (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 33 постановления № 191;

- склад у С1-3 оросители системы автоматического пожаротушения расположены на расстоянии более 0,3 метра от стены (ч.1 ст.6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.3.3 СП 485.1311500.2020) - п. 34 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения помещение тренерской раздевалки № 7 и 1, 117, четные номера помещений 114-126, 106 (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 35 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения судейские, 158, 159 (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 36 постановления № 191;

- отсутствует система автоматического пожаротушения в помещениях 141, 143, 129, 135, 137, 139 (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 4.5 СП 486.1311500.2020) - п. 37 постановления № 191;

- в коридоре у лестничной клетки В1-2 от оросителей автоматической системы пожаротушения до стены более 2 метров (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 6.2.21 СП 485.1311500.2020) - п. 39 постановления № 191;

- на панели управления пожарными насосами не все задвижки имеют индикацию «Открыто», «Закрыто» (ч.1 ст.6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 6.1.21 СП 485.1311500.2020) - п. 40 постановления № 191.

Указанные нарушения относятся к системам автоматического пожаротушения (далее - АУПТ), которые должны быть обеспечены:

- расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

- устройством для контроля работоспособности установки;

- устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

- устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара, а также к их обслуживанию.

Отсутствие или неисправное состояние АУПТ во время пожара может привести к эскалации пожара на другие участки здания, сооружения, к полному уничтожению объекта надзора из-за пожара, а в отдельных случаях может привести к гибели людей.

- отсутствует возможность открывания дверей эвакуационных выходов лестничных клеток, эвакуационных выходов непосредственно наружу, а также на путях эвакуации изнутри без ключа, в том числе автоматической разблокировки системы контроля и управления доступом (находятся в не исправном состоянии) (п.26 Правил) - п. 7 постановления № 191;

- не продемонстрировано включение аварийного освещения при отключении основного. Вместе с тем, отсутствует обозначение аварийного освещения (ч.1 ст.6, ч.9 ст.82 Федерального закона №123-ФЗ; п.4.3.12 СП 1.13130.20201 -п.9 постановления № 191;

- коридоры всех этажей здания длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки длинной менее 60 м (имеющиеся перегородки без соответствующего предела огнестойкости и не возведены до перекрытия) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020) - п. 10 постановления № 191;

- пути эвакуации всех этажей здания не выделены противопожарными перегородками 1 типа от помещений, примыкающих к подъемнику по перевозке продуктов питания (ч.15 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ) - п. 16 постановления № 191;

- в коридоре на путях эвакуации у конференц-залов, а также в лестничных клетках допускается размещение различного оборудования, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2.2 м (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020) - п. 19 постановления №191;

- в лестничной клетке В-Т-6 допускается заужение основных проходов мебелью поста охраны (п.23 Правил) - п. 38 постановления № 191.

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности выражаются в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей предъявляются требования к необходимому количеству, размерам, к их конструктивному исполнению, к отделке стен и покрытий полов, к беспрепятственному движению людей, к оповещению и управлению движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения), а также к их обслуживанию и пр.

Эвакуационные пути и выходы, при их несоответствии обязательным требованиям пожарной безопасности, не позволят людям своевременно эвакуироваться из здания, что, в свою очередь, приведет к быстрому блокированию людей опасными факторами пожара в горящем здании и их гибели.

- при срабатывании системы пожарной сигнализации не произошло отключение тепловых завес, закрытие огнезадерживающих клапанов, в нарушении (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п.6.24 СП 7.13130.2013; п.51 Правил) - п. 8 постановления № 191;

- система крепления вентиляторов системы противодымной защиты имеет предел огнестойкости менее предела огнестойкости вентилятора (технический этаж) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.11 СП 7.13130.2013) - п. 11 постановления № 191;

- нарушена целостность огнезащитного покрытия воздуховодов противодымной защиты, проходящих в техническом этаже (порывы, вздутия, отслоения механические повреждения) (п.13 Правил) - п. 12 постановления № 191;

- вентиляторы систем дымоудаления (ДУ1, ДУ6А) не размещены в отдельных помещениях с ограждающими строительными конструкциями, имеющими пределы огнестойкости не менее требуемых для конструкций пересекающих их воздуховодов, (имеющиеся помещения имеют сквозные дыры, отверстия, выходящие в пространство технического этажа) (ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.12 СП 7.13130.2013) - п. 13 постановления № 191;

- выброс продуктов горения системой дымоудаления на уровне 4 этажа здания осуществляется на расстоянии менее 5 метров от оконных проемов. Вместе с тем скорость выброса менее 20 м/с (фактически 1 м/с) (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.11 СП 7.13130.2013) - п. 15 постановления № 191;

- в помещении 203, без естественного проветривания при пожаре, отсутствует система противодымной защиты (ч.1 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ; п. 8.5 СП 7.13130.2013) - п. 18 постановления № 191.

Указанные нарушения относятся к системе противодымной защиты (далее - СПДЗ). К указанной системе предъявляются требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания, а также к их обслуживанию.

Основными задачами СПДЗ при пожаре являются удаление и снижение концентрации дыма, возникающего при пожаре, обеспечение защиты людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. В случае несоответствия нормативным требованиям СПДЗ не обеспечит безопасную эвакуацию людей из горящих помещений, сокращение материальных потерь ввиду невозможности отвода выделяющегося тепла.

Так, дата 17 час. 00 мин. в здании и помещениях АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии, по адресу: Чувашская Республика, адрес, в ходе проведения дата внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) по исполнению предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата ------В/ПВП (далее - предписание ------В/ПВП), со сроком исполнения дата, в отношении АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии, выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты.

По результатам указанного КНМ юридическому лицу выданы акт проверки от дата ------В/АИВ и предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от дата ------В/ПИВ со сроком исполнения дата. Юридическое лицо постановлением ----- привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии постановление ----- с учетом ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ исполнено дата.

дата постановлением о назначении административного наказания ----- судьи Ленинского районного суда адрес Республики юридическое лицо - АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного приостановлении деятельности в части эксплуатации ледовой арены площадью 2504,9 кв.м. и трибун площадью 3611,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

дата в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ, в связи с истечением срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в целях оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, был осуществлен выезд.

В ходе данного мероприятия установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения следует понимать совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вина Автономного учреждения Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской республики имени А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ----- от дата, составленным заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по адрес управления надзорной деятельность и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3;

- постановлением -----;

- актом инспекционного визита от дата ------В/АИВ;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от дата ------В/ПИВ;

- постановлением о назначении административного наказания от дата -----;

- извещением от дата №ИВ-----;

- служебной запиской от дата №C3-173-4-5-1

- о выделении специалиста ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике - Чувашии от дата № М-173-4-6-1-188;

- протоколом осмотра от дата;

- протоколом инструментального обследования от дата;

- мотивированным заключением о наличии угрозы жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, ст.26.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности АУ "Центр спортивной подготовки сборных команд ЧР им. А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта ЧР в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение нарушения требований пожарной безопасности.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом своевременно и в полном объеме приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Довод представителя юридического лица о невиновности, являются несостоятельными, так как опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении.

Осуществление контроля за устранением нарушений, повлекших административное приостановление деятельности, не связано со сроками выполнения предписания об устранении нарушений, суд не усматривает оснований согласиться с доводами представителя привлекаемого лица о наличии двойной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

Как следует из диспозиции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, т.е. вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает.

Совершенное юридическим лицом АУ "Центр спортивной подготовки сборных команд ЧР им. А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта ЧР административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить Автономному учреждению Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А.Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ледовой арены площадью 2504,9 кв.м. и трибун площадью 3611,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на 20 (двадцать) суток.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, длительность данного нарушения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Автономное учреждение Чувашской Республики "Центр спортивной подготовки сборных команд Чувашской Республики имени А. Игнатьева" Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики, ИНН ------, адрес (место нахождения) юридического лица: 428003, адрес признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации ледовой арены площадью 2504,9 кв.м. и трибун площадью 3611,6 кв.м., расположенных по адресу: адрес, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья Н.А. Степанова