Решение № 2А-811/2025 2А-811/2025~М-653/2025 М-653/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-811/2025

Дело № 2а-811/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-001395-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Оса, Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием представителя административного истца прокуратуры Осинского района Пермского края Сабанцева О.Г., представителя административного ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская Центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Осинского района, действующего в интересах неопределенного округа лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская Центральная районная больница» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Осинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Осинская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ») о признании незаконным бездействия ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» по обеспечению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленном подразделении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» - фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково, расположенного по адресу: Осинский муниципальный округ, <...> з/у 16a в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 259н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», Приказом Минздрава России от 07.03.2025 N 100 «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации»; возложении на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленном подразделении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково, расположенного по адресу: Осинский муниципальный округ, <...> з/у 16а в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 259н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», Приказом Минздрава России от 07.03.2025 N 100 «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации». В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Осинского района в деятельности ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан, в ходе которой установлено, что в рамках федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» осуществлен ввод эксплуатацию модульной конструкции фельдшерско-акушерского пункта в с. Богомягково Осинского муниципального округа. Указанный населенный пункт включен в перечень труднодоступных местностей на территории Пермского края. Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности от 22.03.2023 № 31-02-1-4-471 модульная конструкция фельдшерско-акушерского пункта в с. Богомягково Осинского района Пермского края закреплена на праве оперативного управления за ГБУ3 ПК «Осинская ЦРБ». Из информации ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» следует, что розничная торговля лекарственными препаратами в фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково не осуществляется. По индивидуальным заказам от жителей и пациентов с. Богомягково лекарственные препараты приобретаются через заведующую фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером в аптеках г. Оса и выдаются на данном пункте в с. Богомягково. На территории указанного населенного пункта аптечные организации отсутствуют. Количество прикрепленного населения к фельдшерско-акушерскому пункту составляет 134 человека. ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» и его обособленное подразделение фельдшерско-акушерский пункт в с. Богомягково имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, перевозку лекарственных препаратов; розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение лекарственных препаратов). В нарушение норм действующего законодательства, отпуск лекарственных препаратов по рецептам и розничная торговля лекарственными препаратами в обособленном подразделении ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» - фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково не осуществляется. По данному факту 19.03.2025 в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере лекарственного обеспечения, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Данные обстоятельства фактически лишают возможности граждан, проживающих в труднодоступном населенном пункте с. Богомягково, приобрести лекарственные препараты для медицинского применения по месту жительства, в том числе в экстренных случаях, что может повлечь реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Представитель административного истца прокурор Сабанцев О.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» ФИО1 исковые требования не признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что административный истец полагает, что ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» допущено незаконное бездействие и в нарушение приведенных в административном исковом заявлении правовых норм в ФАП с. Богомягково не осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами. В административном исковом заявлении административный истец ссылается на ст.ст. 4, 10, 19, 29, 69, 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приводит положения ст.ст. 4, 52 и 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». При этом прокурором не учтено, что ни одна из указанных им статей закона № 323-ФЗ, как и закона № 61-ФЗ, не возлагает на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» обязанность осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения на ФАПе в с. Богомягково. Не предусматривают указанные прокурором статьи федеральных законов и того, что такая торговля является государственным или иным публичным полномочием и, что таким полномочием наделяется ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ». Из содержания указанных прокурором в административном исковом заявлении статей федеральных законов следует, что они только предусматривают право медицинских организаций, в том числе и ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами при наличии определенных условий. Однако, в силу положений п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» осуществляет свои гражданские права своей волей и в своем интересе и в рамках прав, предусмотренных еще и ст. 78 Федерального закона № 323-ФЗ. Упоминание в административном исковом заявлении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 07.03.2025 N 100н, а также Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 29.04.2025 № 259н, также не обосновано, поскольку и этими правовыми актами на ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» не возложено обязанности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами, а определяются требования к лицам, которые такую розничную торговлю осуществляют. Не возлагает на административного ответчика обязанности осуществлять розничную торговлю лекарственными препаратами и указанный прокурором приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 21.02.2012 N СЭД-З4-01-06-69 «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, отпускаемых обособленными подразделениями медицинских организаций, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации». Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 Постановления от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Анализ административного искового заявления показывает, что оно требованиям ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не соответствует, а мнение прокурора, о допущенном ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» незаконном бездействии, представляется не обоснованным, в связи с чем дело подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 222 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.03.2025, по результатам проведенной проверки, в адрес ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» прокуратурой Осинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан.

28.04.2025 ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» сообщило прокурору о рассмотрении представления, согласно которому для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи пациентам, Богомягковский ФАП обеспечивается необходимыми лекарстве препаратам и расходными материалами за счет средств ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ». Во 2 квартале 2025 года планируется организация розничной торговли лекарственными препаратами на территории Богомягковского ФАП.

Согласно информации ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» модульная конструкция ФАП с. Богомягкова принята в эксплуатацию на основании акта ввода товара в эксплуатацию от 06.03.2023, Приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 22.03.2023. N 31-02-1-4-471, акта 471 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 23.03.2023. ФАП с. Богомягкова прошел процедуру лицензирования и получена выписка из реестра лицензий по состоянию на 31.03.2023.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 02.05.2023 по адресу: 618146, Пермский край, г.о. Осинский, <...> з/у 16 а. ФАП (Обособленные подразделения медицинских организаций - фельдшерско-акушерский пункт) получена лицензия на выполнение работ, оказание услуг по отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения; перевозке лекарственных препаратов для медицинского применения; розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения; хранению лекарственных препаратов для медицинского применения.

По информации ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» от 06.03.2025 аптечный пункт на фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково отсутствует в связи с тем, что не предусмотрен проектом строительства модульного ФАП. Обслуживание жителей с. Богомягково и прикрепленного населения к ФАП с. Богомягково выписанными рецептами организовано через заведующую ФАП - фельдшера, личное приобретение жителями в аптеках г. Осы и села Беляевка, Оханского муниципального округа. Реализация лекарственных препаратов по рецептам жителям с. Богомягково обеспечивается по индивидуальному заказу заведующей ФАП - фельдшеру и приобретению ею в аптеках г. Осы, лично жителями в аптеках г. Осы и с. Беляевка, Оханского муниципального округа. Розничная торговля лекарственных препаратов на ФАП с. Богомягково не осуществляется. По индивидуальным заказам от жителей и пациентов с. Богомягково - приобретаются через заведующую ФАП - фельдшером в аптеках г. Оса и выдаются на ФАПе с. Богомягково.

Согласно акту осмотра, с приложением фототаблицы, от 14.03.2025 установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в данном ФАПе не осуществляется.

По информации ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» от 19.09.2025 на ФАПе с. Богомягково имеется в наличии необходимый минимальный ассортимент лекарственных препаратов, разрешенных к реализации на ФАПах. Розничная торговля и отпуск лекарственных препаратов, в том числе по рецептам, на ФАП с. Богомягково осуществляется по индивидуальным заказам от жителей и пациентов с. Богомягково. Количество прикрепленного населения к ФАП с. Богомягково составляет 134 человека. На отсроченном обслуживании рецептов нет, необеспеченных рецептов нет. 3аявки на льготное лекарственное обеспечение в Министерство здравоохранения Пермского края направляются своевременно. Сведений о фактах приобретения льготниками лекарственных препаратов, в период отсроченного обслуживания, за счет собственных средств, не имеется. Сведений о фактах, когда лекарственное обеспечение невозможно по причине несвоевременной закупки лекарственных препаратов региональным Министерсвом здравоохранения, не имеется. Сведений о количестве отказов в выдаче рецептов на лекарственные препараты в 2025 году не имеется. Сведений о лицах, которым в рамках индивидуального обеспечения, назначены препараты врачебной комиссией с марта по сентябрь 2025 не имеется.

24.10.2025 между ООО «Фармгарант» и ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» заключен агентский договор № 78 на реализацию товаров, в том числе лекарственных препаратов в структурных подразделениях (ФАП, ВА), в которых отсутствуют аптечные организации.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (части 1 и 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан»).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу статьи 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе, путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме, организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами закреплен в статье 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (часть 1).

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 5).

Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2025 N 259н (далее - Правила).

Данные Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения распространяются на аптечные организации, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В силу п. 9 Правил руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает, в том числе наличие необходимых ресурсов для функционирования всех процессов работы субъекта розничной торговли с целью соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологических требований, правил охраны труда и техники безопасности, противопожарных правил и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2025 N 100н (далее - Правила отпуска лекарственных препаратов).

В соответствии с п. 1 Правил отпуска лекарственных препаратов отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками.

Таким образом, судом установлено, что в ФАП с. Богомягково приобрести лекарственные препараты для медицинского использования жителям села не представляется возможным, поскольку розничная торговля лекарственных препаратов для медицинских целей ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» надлежащим образом в указанном структурном подразделении не организована.

То обстоятельство, что фельдшер по просьбе жителей села Богомягково лично приобретает им лекарственные препараты в аптеках г. Оса и с. Беляевка Оханского муниципального округа, не опровергает вышеуказанного вывода. Сложившееся положение дел существенным образом нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь, противоречит основным принципам здравоохранения, влечет возникновение значительных неудобств, временных затрат, связанных с возможностью приобретения лекарственных средств, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения, а также неопределенного круга лиц, оказавшегося на его территории.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд соглашается с доводами административного истца о том, что не обеспечение административным ответчиком в ФАП с. Богомягково розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, в том числе минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, фактически лишает возможности граждан приобрести лекарственные препараты по месту жительства, в том числе в экстренных случаях, что может повлечь реальную угрозу жизни и здоровья людей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Осинского района исковых требований к ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ».

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а также с учетом принципа разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает обоснованным установить административному ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей - в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская ЦРБ» по обеспечению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленном подразделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская ЦРБ» - фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково, расположенного по адресу: Осинский муниципальный округ, <...> з/у 16a в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 259н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», Приказом Минздрава России от 07.03.2025 N 100 «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации».

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Осинская ЦРБ» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в обособленном подразделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Осинская ЦРБ» фельдшерско-акушерском пункте с. Богомягково, расположенного по адресу: Осинский муниципальный округ, <...> з/у 16а в соответствии с Приказом Минздрава России от 29.04.2025 N 259н «Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения», Приказом Минздрава России от 07.03.2025 N 100 «Об утверждении Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 17.11.2025.

Судья И.С. Томилова