Постановление № 5-7/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

№ 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года с. Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Грибанов В.С., при секретаре судебного заседания Клипа В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, <данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 08 часов 40 минут, по адресу <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ по адресу: <адрес>, с нарушением установленного порядка, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст.2, ст.10 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан в РФ».

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ России, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б и по истечении срока постановки на миграционный учёт, в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан в РФ», не выехала за пределы РФ.

С заявлением на продление срока временного пребывания, с заявлением на разрешение на временное проживание иностранному гражданину, либо выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства РФ – гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МП ОтдМВД России по Волчихинскому району, в том числе в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, не обращалась.

Кроме того, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратила свой иностранный паспорт и миграционную карту в 2007 году, с заявлением об утрате паспорта и миграционной карты в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции до настоящего времени не обращалась.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, в действиях (бездействии) гражданки Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 факт правонарушения признала и пояснила, что имеет финансовое затруднение с поездкой в Посольство. Гарантирует, что в ближайшее время получит паспорт и встанет на миграционный учет.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в её супруг является гражданином РФ. Она признает вину в совершении правонарушения. В содеянном раскаивается. Намерена прописаться по месту проживания в <адрес> и оформить свое пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями закона и в дальнейшем гражданство РФ. К уголовной, административной ответственности на территории РФ не привлекалась.

По делу установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учёте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>Б и по истечении срока постановки на миграционный учёт, в нарушении ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан в РФ», не выехала за пределы РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются, кроме личного признания вины ФИО1, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта гражданки Республики Узбекистан.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в виду их утраты, с заявлением об утрате паспорта и миграционной карты в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции до настоящего времени не обращалась.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая ранее не привлекался к административной ответственности на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя, обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение может устанавливаться в качестве дополнительного административного наказания.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судом оцениваются и исследуются обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации супруга (гражданина РФ), двоих детей, вину в совершении правонарушения признала, от ответственности не скрывалась.

При таких обстоятельствах не считаю необходимым применить дополнительное наказание в виде выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя штрафа: расчетный счет получателя – 40№ в Отделение Сбербанка,

БИК банка получателя 040173001

ИНН – <***>

КПП – 222401001

Код бюджетной классификации – 1881164 0000016020140

Код ОКТМО 01608000

УИН 18№

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России <адрес>

Наименование платежа: штраф

Получатель платежа УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.