Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-193/2017

№ 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 15 мая 2017 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Оганесян Л.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тобольского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Требования мотивирует тем, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для строительства жилого дома. Срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ и продлен не был. Истец выстроил жилой дом, не получив разрешение на строительство и не зарегистрировав договор аренды. С целью регистрации права собственности на жилой дом, истец обратился в Управление Росреестра, однако, в регистрации права ему было отказано ввиду отсутствия сведений о правах на земельный участок. В администрации Тобольского муниципального района земельный участок для завершения строительства жилого дома в аренду предоставлен не был, ему было сообщено, что правом на заключение нового договора аренды на указанный земельный участок без проведения торгов он не обладает.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивает, просит их удовлетворить, суду показал, что после предоставления земельного участка, он в ДД.ММ.ГГГГ году начал строить жилой дом, в настоящее время не достроена только веранда, поставили баню, подвели электричество. В настоящее время в доме не живут, так как отсутствуют документы, о регистрации договора аренды он не знал, поэтому не зарегистрировал.

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, суду показала, что дом ФИО1 построил на выделенном ему участке, ничьи права не нарушает.

Представитель ответчика- Администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в их отсутствии не возражает против удовлетворения требований истца.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учётом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика - Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, третьих лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Распоряжением администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес><адрес><адрес> для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании предоставления в аренду земельного участка, ситуационным планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тобольского муниципального района и ФИО1 следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № передан в аренду сроком на три года по ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно- бытовых строений. Участок свободен от застройки, что подтверждается кадастровым паспортом, актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения земельного участка.

Из представленного кадастрового паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Как следует из справки, выданной администрацией <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, выделенному ФИО1 присвоен адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие зарегистрированных прав на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из сообщения, выданного администрацией Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тобольского муниципального района было отказано в заключении нового договора аренды земельного участка ФИО1 ввиду отсутствия оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Согласно техническому плану здания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером № разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось в силу п.3 ст.48, п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, была подготовлена Декларация об объекте недвижимости, в котором отмечено, что здание является индивидуальным жилым домом.

Суду представлено заключение ООО «Аркон» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> следует, что он соответствует требованиям СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство». Конструктивные элементы в целом находятся в удовлетворительном состоянии. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом расположен с учетом противопожарных разрывов между сооружениями в соответствии с противопожарными требованиями СП 4.13130-2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Из ответа администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию жилого дома <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствует.

Реестровым (кадастровым делом) объекта недвижимости № подтверждается постановка на учет земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» с целью установления соответствия (несоответствия) государственным санитарным правилам, подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> для строительства жилого дома и хозяйственно –бытовых строений соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Свидетель ФИО5 суду показала, что с ФИО1 они соседи, его знает с детства. Земельный участок ФИО1 и ее огорожены, ФИО1 построил дом большой, хороший, сделал ремонт. Земельный участок ему предоставлялся по договору аренды. Споров и притязаний нет.

Свидетель ФИО6 суду показал, что ФИО1 знает, они дружат. ФИО1 построил дом на земельном участке, он бывает у него в гостях, помогает, дом готов к проживанию, с соседями споров нет.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В свою очередь согласно пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу закона не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Наличие или отсутствие разрешения на строительство в данном случае правового значения не имеет. Закон никак не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления аренды земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство истцу необходимо в уполномоченный орган предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок. Следовательно, получить разрешение на строительство истец вправе лишь после продления аренды.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в силу абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствия акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также установлено, что самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества, о котором возник спор, возведен на земельном участке, предоставленном истцу для целей строительства индивидуального жилого дома. Данное строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается представленным заключением соответствующей организации. Истцом приняты меры для получения документов на легализацию указанного строения, поскольку дом поставлен на кадастровый учет, отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске.

Судом также было установлено, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности собственников смежных земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2017 года.

Председательствующий