Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-48/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

5 июня 2017 года

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М., с участием представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО3 <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в административном исковом заявлении указал, что в 2008 году ему с членами семьи по договору найма служебного жилого помещения была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В 2016 году брак между ним и ФИО5 был расторгнут. В настоящее время он проходит службу в воинской части, расположенной в <адрес>. В названном жилом помещении остались проживать бывшие члены семьи, которых он пытался признать утратившими права пользования жилым помещением в судебном порядке, однако суд принял решение, что его бывшая жена и сын утратят данное право с <дата>. На его обращение к начальнику 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» указанное должностное лицо отказало в выдаче справки о сдаче жилого помещения со ссылкой на то, что в данный момент в квартире фактически проживают бывшие члены его семьи. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в данной квартире он не проживает и им предприняты все меры по освобождению квартиры бывшими членами семьи.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО3 представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения ФИО2 просит в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать, мотивируя это тем, что ФИО3 в 2008 году было предоставлено служебное жилое помещение <адрес>. Согласно п. 1 Инструкции «О выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от <дата> № справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. В настоящее время в квартире, расположенной по указанному адресу, проживают бывшие члены семьи административного истца.

Их письменных возражений на административное исковое заявление ФИО3 представителя заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения по <адрес>» ФИО6 следует, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2, не признавая требований административного истца, дала объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление ФИО3, представленным ею в суд.

Административный истец, начальники Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» и 2 отдела этого же учреждения, а также начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии ч. 2 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя административных ответчиков ФИО2, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО3 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 в 2008 году на семью из <иные данные> было предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>. В 2016 году брак между административным истцом и ФИО5 был расторгнут, ФИО3 съехал с указанной квартиры и снялся с регистрационного учета. В данной квартире продолжают проживать его бывшая супруга и несовершеннолетний сын. В марте 2017 года административный истец обратился к начальнику 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением на выдачу справки о сдаче жилого помещения, в чём ему отказано.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Так, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата> ФИО3 с членами семьи предоставлена квартира в <адрес>.

Согласно свидетельству о расторжении брака на основании решения мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от <дата> брак между ФИО3 и его супругой расторгнут.

Как следует из поквартирной карточки и лицевого счета, а также копии паспорта ФИО3, в жилом помещении в <адрес> проживают бывшая супруга административного истца, их дочь и несовершеннолетний сын, а также дочь супруги. ФИО3 снят с регистрационного учета по указанному адресу с <дата> и зарегистрирован при войсковой части в <адрес>.

Согласно решению Серышевского районного суда <адрес> от <дата> и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <дата> по иску ФИО3 к бывшей супруге и сыну о признании утратившими ими права пользования служебным жилым помещением последние признаны утратившими данное право с <дата>. Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Как видно из ответа начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № ФИО3 отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку ранее предоставленное ему служебное жилое помещение не освобождено бывшими членами семьи, а указанная справка является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011года №1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее – Инструкция), определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

В приложении № 10 к Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех вариантах: сдал квартирным органам; приватизировал; оставил родственникам.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи, следует вывод о том, что разъяснение, содержащееся в п. 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал и наименование органа, которому сдана квартира». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Другое толкование и применение названных норм Инструкции приведет к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № 10 к Инструкции.

Поскольку ФИО3 предпринял все законные меры к освобождению предоставленного ему жилого помещения и фактически освободил занимаемую им квартиру, отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать административному истцу справку о сдаче жилья является необоснованным.

Для восстановления нарушенных прав ФИО3 необходимо возложить обязанность на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать ФИО3 справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что вышеуказанное жилое помещение является служебным и в нём остались проживать бывшая супруга административного истца и их несовершеннолетний сын, основанием для отказа в выдаче справки не является, так как форма данной справки применима к служебному жилью и предусматривает отражение в ней действий по оставлению жилья родственникам, в данном случае бывшей жене и ребенку, о чем и следует указать административному ответчику при её выдаче.

При этом суд находит несостоятельной ссылку представителя административного ответчика на приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, поскольку в соответствии с пунктом 2 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной этим приказом, образец справки о сдаче жилого помещения определен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, и с момента опубликования изменений не претерпел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО3 <иные данные> требования – удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО3 справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Начальнику 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 10 июня 2017 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко