Решение № 2-1630/2021 2-1630/2021~М-1488/2021 М-1488/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1630/2021

Дело № 2-1630/2021

УИД 37RS0007-01-2021-002899-80


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Киселевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области, в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному учреждению «Социально-Культурному объединению Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области» об обязании совершить определённые действия,

У С ТА Н О В И Л:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Социально-Культурному объединению Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области» (далее – МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района») об устранении нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, просит обязать ответчика в срок до 01.01.2023 установить в задании дома культуры по адресу: <адрес>, тактильное средство информации для инвалидов по зрению.

Мотивирует свои исковые требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в здании МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района» по адресу: <адрес>, тактильное средство информации (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению отсутствует. Ввиду отсутствия тактильной схемы движения для инвалидов по зрению, ответчиком не реализованы в необходимом объеме мероприятия для беспрепятственного доступа к объектам массового посещения маломобильных групп населения. Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на доступ к объектам массового посещения и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Представитель ответчика МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района» о месте и времени судебного разбирательства извещён своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором сообщил, что учредителем МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района» является Администрация Луговского сельского поселения. Денежных средств, чтобы оборудовать здание дома культуры тактильным средством информации у МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района» нет. Лимитов, которые утвердил учредитель, в размере <данные изъяты>, на 2021 год не хватит. Просят дать отсрочку для оборудования здания дома культуры тактильным средством информации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального образования «Луговское сельское поселение Кинешемского муниципального района» в лице администрации Луговского сельского поселения Кинешемского района в суд не явился, о времени и месте его проведения извещены правильно и своевременно, в суд представлено заявление о рассмотрении заявленных требований в отсутствие указанного представителя, с заявленными требованиями согласны.

Суд, с согласия старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Киселевой О.А., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Киселева О.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Киселеву О.А., изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», целями и задачами которой является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни, обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020).

Согласно п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п. 4.3 СП 59.13330.2020 проектные решения должны обеспечивать для маломобильных групп населения в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования:

- условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара;

- условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги.

Согласно п. 4.4. СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Требования указанного свода правил распространяются и на общеобразовательные организации. Так, согласно п. 8.2.1 СП 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

Судом установлено, что в здании МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района» по адресу: <адрес>, тактильное средство информации (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению отсутствует, что существенно ограничивает самостоятельный доступ указанной категории лиц к названному объекту социальной инфраструктуры.

Обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, нашли своё подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, который против удовлетворения исковых требований не возражает, в связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Предлагаемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности суд считает разумным, достаточным и позволяющим исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Муниципальное учреждение «Социально-Культурное объединение Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области» (МУ «СКО Луговского сельского поселения Кинешемского муниципального района») в срок до 01.01.2023 года оборудовать здание дома культуры <адрес>, тактильным средством информации для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 года.