Решение № 2А-57/2018 2А-57/2018~М-47/2018 М-47/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-57/2018

дело № 2а-57/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Малиновской Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Сурыгиной Л.П.,

представителя административного ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-57/2018 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района проведена проверка соблюдения администрацией Лесного сельского поселения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о погребении, в ходе которой установлено, что в границах поселения по адресу: Тверская область, с. Лесное (в центре с. Лесное, вдоль ул. Советской), расположено кладбище. На территории кладбища огороженные площадки для мусоросборников и урны для сбора мусора отсутствуют. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации, регулирующее санитарно-эпидемиологические требования в местах захоронения, прокурор указывает, что в нарушение требований санитарных правил и гигиенических нормативов на кладбище установлено ограждение для мусорного контейнера, но сам контейнер не установлен, площадка твердого покрытия не имеет, сведения об установке урн отсутствуют. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, выразившееся в ненадлежащем содержании кладбища, расположенного по адресу: Тверская область, с. Лесное; обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище, расположенное по адресу: <...> в соответствии с пунктами 6.6 - 6.7 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года № 84, огражденными площадками для мусоросборников с твердым покрытием, установить урны.

В судебном заседании помощник прокурора Сурыгина Л.П. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района ФИО1 исковые требования прокурора Лесного района признала в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу к вопросам местного значения Лесного сельского поселения Лесного района относятся, в том числе, вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения; администрация поселения осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения (л.д. 11-14).

В представлении от 12.04.2018 г. прокурор Лесного района требует от главы администрации Лесного сельского поселения Лесного района принять меры к устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами (л.д. 7-8).

Согласно информации и.о. главы администрации Лесного сельского поселения Лесного района от 27.04.2018 года № 543 установлено ограждение для мусорного контейнера на кладбище в центре с. Лесное (л.д. 9-10).

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства Российской Федерации и собственных выводов.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Тверской области от 19 ноября 2014 г.. N92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (ст. 17 Федерального закона).

В соответствии с Уставом МО Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Судом установлено, что недействующее кладбище, расположенное в с. Лесное Лесного района Тверской области, находится на балансе Лесного сельского поселения Лесного района.

Таким образом, обязанность по содержанию мест захоронения на кладбище в с. Лесное в соответствии с санитарными и экологическими требованиями законодательством Российской Федерации возложена на орган местного самоуправления – администрацию Лесного сельского поселения Лесного района.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, исковые требования прокурора Лесного района являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области, выразившееся в ненадлежащем содержании кладбища, расположенного по адресу: Тверская область, с. Лесное.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбище, расположенное по адресу: <...> в соответствии с пунктами 6.6 - 6.7 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года № 84, огражденными площадками для мусоросборников с твердым покрытием, установить урны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2018 года.