Решение № 2А-864/2019 2А-864/2019~М-730/2019 М-730/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-864/2019

Адм. дело № 2а-864/2019 Мотивированное
решение изготовлено 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Полузиной Е.С.

при секретаре Чукчиной Д.К.

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мурманску о признании действий незаконными и обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Товарищества собственников жилья «<адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Мурманской области (далее Межрайонная ИФНС России №8 по Мурманской области) о возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о том, что ФИО1 является председателя правления Товарищества собственников жилья «<адрес>» (далее ТСЖ «<адрес>») и имеет право действовать от имени указанного юридического лица без доверенности. В обоснование административного иска указано, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о нем, как о председателе правления ТСЖ «<адрес>», имеющим право действовать без доверенности от имени указанного ТСЖ. Вместе с тем, согласно ЖК РФ и протокола №1 заседания членов правления ТСЖ «<адрес>» от 10.03.2015 года его полномочия закончились 09.03.2017 года.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Мурманской области и ИФНС России по г.Мурманску по не исключению из ЕГРЮЛ сведений о том, что он является председателем правления ТСЖ «Победы, 29» и имеет право действовать без доверенности от имени указанного ТСЖ. Также, обязать Межрайонную ИФНС России № 8 по Мурманской области и ИФНС России по г.Мурманску исключить из ЕГРЮЛ сведения о том, что он является председателем правления ТСЖ «<адрес>» и имеет право действовать без доверенности от имени указанного ТСЖ.

Определением Апатитского городского суда Мурманской области от 15.08.2019 года к участию в деле привлечены: в качестве второго административного ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Мурманску (далее ИФНС России по г.Мурманску), в качестве заинтересованного лица ТСЖ «<адрес>».

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнений, дополнительно пояснив, что в соответствии со ст. 147 ЖК РФ его полномочия как председателя правления ТСЖ «<адрес>» закончились 09.03.2017 года, в связи с чем ответчики обязаны были исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ. ФИО1 также пояснил, что решение о прекращении его полномочий и избрании нового председателя правления ТСЖ «<адрес>» не принималось; заявление по форме Р14001 о прекращении его полномочий как председателя правления ТСЖ «<адрес>» в налоговый орган не подавалось.

Административный ответчик- Межрайонная ИФНС России №8 по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменным возражениям считают, что Межрайонная ИФНС России №8 по Мурманской области является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку не уполномочена осуществлять регистрационные действия, вносить в ЕГРЮЛ сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, так как приказом УФНС по Мурманской области от 05.03.2015 года <№> функции по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведению ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении субъектов предпринимательской деятельности, место нахождение и место жительства которых расположено на территории всей Мурманской области, включая юридических лиц, регистрация которых осуществляется в соответствии со специальным порядком, установленным ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», возложены на ИФНС России по г.Мурманску. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик- ИФНС России по г.Мурманску о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменного отзыва, просят в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный порядок регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и перечень документов, представляемых для государственной регистрации указанных изменений. Действующее законодательство не наделило регистрирующий орган полномочиями вносить в ЕГРЮЛ какие-либо сведения без предоставления определенных документов, указанных в Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ, как оснований для внесения таких сведений. Вместе с тем, заявлений по форме Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 <№> в отношении ТСЖ «<адрес>», а также документов, подтверждающих прекращение полномочий ФИО1, как председателя правления ТСЖ «<адрес>» (протокол заседания членов Товарищества) в Инспекцию представлены не были. В связи с чем, у ИФНС по г. Мурманску отсутствовали основания для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи. Считают, что обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ должна быть возложена на юридическое лицо в лице его руководителя. Представленные истцом копия протокола собрания учредителей Общества от 10.03.2015 <№> о назначении ФИО1 на должность председателя правления ТСЖ «<адрес>» и Устав ТСЖ «<адрес>» не могут свидетельствовать о прекращении полномочий ФИО1, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<адрес>». Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо ТСЖ «<адрес>» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п.1 ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Согласно положениям ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Как следует из ч. 1 ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества.

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу требований, установленных ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. п. 5 ст. 5 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") юридическое лицо, в течении трех рабочих дней с момента изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N <№> утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц". Форма указанного заявления предусматривает необходимость заполнения сведений, как в отношении прежнего руководителя, так и в отношении нового руководителя юридического лица.

Таким образом, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен заявительный порядок регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице; в нем отсутствуют нормы, предписывающие проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 05.03.2015 года <№> начиная с 01.04.2015 года функции по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведению ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении субъектов предпринимательской деятельности, место нахождения и место жительства которых расположено на территории всей Мурманской области, включая юридических лиц, регистрация которых осуществляется в соответствии со специальным порядком, установленным статьей 10 Федерального Закона о 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», возложены на ИФНС России по г.Мурманску.

Как установлено в судебном заседании, ТСЖ «<адрес>», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано в качестве юридического лица с 13.03.2009 года.

Разделом 15 Устава ТСЖ «<адрес>» предусмотрено, что председатель правления товарищества избирается правлением товарищества или общим собранием членов товарищества на срок равный двум календарным годам. Переизбрание, освобождение от полномочий председателя правления товарищества осуществляется по решению правления или общего собрания членов товарищества. Председатель правления товарищества действует без доверенности от имени товарищества.

10.03.2015 года ФИО1 был избран председателем правления ТСЖ «<адрес>» на заседании членов правления ТСЖ «<адрес>», что подтверждается копией протокола заседания членов правления ТСЖ «<адрес>» №1 от 10.03.2015 года.

В связи с чем, в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения (содержащимся в нем по настоящее время) о ФИО1 как о председателе правления ТСЖ «<адрес>», имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Изменения в сведениях ЕГРЮЛ о председателе правления ТСЖ «<адрес>» должны быть осуществлены путем представления в регистрирующий орган соответствующего заявления по форме форме N Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. <№>, с указанием сведений об освобождении от полномочий ФИО1 и сведений о возложении указанных полномочий на иное физическое лицо.

Судом установлено, что соответствующее заявление о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<адрес>», по форме N Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. <№> в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в регистрирующий орган не поступало.

Как следует из пояснений административного истца, решение об освобождении его от должности председателя правления ТСЖ «<адрес>» не принималось.

Суд также учитывает, что действующим законодательством не предусмотрена процедура внесения таких изменений в ЕГРЮЛ, как исключение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Более того, данные требования административного истца противоречат положениям п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, о том, что в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом не совершено незаконных действий, не допущено незаконного бездействия, нарушающих права и законные интересы истца и отсутствуют правовые основания для возложения на административных ответчиков обязанности по исключению из ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени товарищества собственников жилья «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мурманску о признании действий незаконными и обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Товарищества собственников жилья «<адрес>» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина