Решение № 2А-783/2024 2А-783/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-783/2024

№ №...

№...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Демина А.В.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сегежский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 25.10.2022 года был задержан сотрудниками полиции за совершение преступления и в этот же день помещен в ИВС г. Сегежа. В ИВС содержался до 27.10.2022 года. За время содержания в ИВС ему не была предоставлена прогулка, чем был причинен моральный вред, в связи с чем, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России, в качестве заинтересованного лица МВД по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Д. требования административного искового заявления поддержал, на их удовлетворении настаивал. Дополнительно пояснил, что обращался к сотрудникам ИВС с просьбой вывести его на прогулку, но на его просьбы никто не реагировал.

Представитель ОМВД «Сегежский» Р. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, полагал, что административным истцом пропущен срок на подачу иска. Кроме того, не доказан факт причинения морального вреда.

Представитель МВД по РК, МВД России М. в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась, полагала, что административным истцом пропущен срок на подачу иска. Кроме того, при содержании административного истца в ИВС ОМВД «Сегежский» каких-либо жалоб и замечаний не поступало, в том числе и в надзорные органы, факт причинения морального вреда не доказан.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, был уведомлен своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - постановление № 47) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

По правилам ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе, требования к этим помещениям конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила).

В силу п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 131 Правил).

В судебном заседании установлено, что Д. был задержан в порядке ст.ст. 91-92 УПК РФ 25.10.2022 года в 16 часов 00 минут и водворен в ИВС ОМВД «Сегежский» 25.10.2022 года в 18 часов 00 минут и освобожден 27.10.2022 года в 16 часов 00 минут, что следует из копии книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Согласно Д. был ознакомлен с правами, обязанностями и с правилами внутреннего распорядка ИВС ОМВД «Сегежский». За период содержан в ИВС претензий к администрации ИВС и конвою не имел, о чем в расписке имеется собственноручная подпись.

Из копии журнала регистрации предоставления прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащими ИВС отметки о предоставлении прогулки Д., либо об отказе от прогулке за период нахождения в ИВС не зафиксировано.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б. пояснил, что осуществлял дежурство в ИВС 26.10.2022 года. В ИВС имеется прогулочный дворик. Не помнит, предоставлялась ли прогулка Д. 26.10.2022 года. Если предоставляется прогулка, то в соответствующем журнале делается отметка, если гражданин отказывается от прогулки, то запись об этом так же вносится в журнал. Отсутствие записи в журнале возможно связана с отказом от прогулки, либо прогулка не предоставлялась, либо ошибка сотрудника.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт не предоставление прогулки Д. 26.10.2022 года.

Вместе с тем, установление факта, свидетельствующего не предоставление прогулки, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Условия содержания лиц, подвергнутых уголовному наказанию, должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

В свою очередь, указанное выше нарушение, выразившееся в не предоставлении прогулки Д.26.10.2022 года, с учетом незначительного периода, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятных для административного истца последствий, что подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, распиской административного истца об отсутствии претензий к администрации ИВС ОМВД «Сегежский», то есть не причинили ему нравственныхили физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, настоящий иск подан им по истечении длительного времени, следовательно, данные условия содержания Д. не расценивал как значимые для него, в связи, с чем достаточные правовые основания для удовлетворения требований Д. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Д. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сегежский», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Демин

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024 года.