Постановление № 5-40/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-40/2024

Дело № 5-40/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21февраля2024 годаст. Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда

Краснодарского края Горлов В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) в отношенииначальника финансового управления администрации муниципального образования Ленинградский район(далее по тексту – Администрация) ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностным лицом администрации допущено нарушение в области финансов (глава 15 КоАП РФ).

На рассмотрение дела представитель административного органа не явился, извещен надлежащим образом, просил направить копию постановления по делу в его адрес.

Правонарушитель в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.16 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - КСП КК) на 2023 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 9месяцев 2023 года» в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края», по результатам которого установлено следующее.

В рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 №967, выполнялось мероприятие 1.1.1.2 «Предоставление субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения муниципальной собственности в рамках федерального проекта «Чистая вода» и регионального проекта Краснодарского края «Качество питьевой воды» подпрограммы «Развитие водопроводно- канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края» к Госпрограмме.

В рамках Подпрограммы в 2023 году администрация МО Ленинградский район являлась получателем субсидий на реконструкцию водозабора со строительством станции очистки воды от сероводорода производительностью 10000 м3 в сутки в <адрес> с общим объемом финансирования на 2023 год 416874,9 тыс. рублей, в том числе, из бюджета Краснодарского края - 414790,5 тыс. рублей

Для реализации мероприятий по реконструкции объекта питьевого водоснабжения <адрес> между министерством топливно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией муниципального образования заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (далее - Соглашение), предметом которого является предоставление субсидии в 2023 году из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств по реконструкции, однако в 2023 году условия Соглашения не быливыполнены, а именно: в нарушение подп. 6 п. 7 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований, утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № <...> не предоставили отчетность по форме и в сроки, установленные в Соглашении.

Установлено, что администрацией муниципального образования Ленинградский район Отчет об исполнении графика мероприятий за 2 квартал (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (ГИИС «Электронный бюджет») не размещен, за 1 и 3 кварталы (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) размещен с нарушением срока на 1 день и 10 дней соответственно (05.04.2023г. и ДД.ММ.ГГГГ).

Отчет о расходах в ГИИС «Электронный бюджет» размещен с нарушением срока на 1 день за 1, 2 и 3 кварталы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ипри сроке размещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ина каждую отчетную дату), в связи с чем, Администрация как получатель субсидии не исполнила обязанности, предусмотренные п. 4.3.7 Соглашения, и условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии) в соответствии с заключенным Соглашением.

Согласно части 3 статьи 15.15.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Частью 1 статьи 139Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) определено, что под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (часть 3 статьи 139 БК РФ).

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти, субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно разделу 2 должностной инструкции начальника финансового управления, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования Ленинградский район от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р, начальник финансового управления обязан надлежащим образом исполнять обязанности муниципального служащего, установленные в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

По мнению суда, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, должностное лицо Контрольно-счетной палаты Краснодарского края пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях начальника финансового управления администрации муниципального образования Ленинградский районпризнаков состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд рассматривает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающие ответственность обстоятельства и полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.15.3, 29.7.- 29.11. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника финансового управления администрации муниципального образования Ленинградский район,ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России

Счет № 40102810945370000010

БИК 010349101 ИНН <***>

КПП 234101001 ОКТМО 03701000

Единый казначейский счет:40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК: 81011601156010000140

УИН: 0209880431984410000000002

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в указанный срок влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья: В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов