Решение № 2-2837/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-781/2025(2-7530/2024;)~М-6994/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО3, с участием представителя ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Дагестан в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» об установлении факта проживания, установлении факта постановки на жилищный учет, признании незаконным постановления администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Дагестан в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» об установлении факта проживания, установлении факта постановки на жилищный учет, признании незаконным постановления администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, инвалида 1 группы по факту незаконного снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Проверкой установлено, что согласно утвержденному списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1 состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ как «инвалид первой группы» в администрации <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и Порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учёт инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» (далее Постановление №) ФИО1, как очередник, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение указанной безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Согласно п. 4 Постановления № получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер.

Заявление подается лично каждым гражданином, за исключением семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно Постановлению Правительства № учетное дело гражданина, принятого на учёт для улучшения жилищных условий, должно быть укомплектовано соответствующими документами.

По адресу регистрации, указанному в списке очередников, ФИО1 МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-7953/21 о необходимости предоставления документов, указанных в п. 3 Постановления № и актуализации сведений на предмет нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Однако конверт с письмом вернулся в связи с не проживанием адресата, а заявление в установленном порядке о предоставлении безвозмездной субсидии в адрес администрации <адрес> не поступило.

Администрацией ГОсВД «<адрес>» в УВД МВД по РД запрошены сведения о месте регистрации ФИО1, из которых следует, что он снят с регистрационного учёта по месту жительства (ФИО6, <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по решению суда и в последующем нигде не зарегистрирован. В виду отсутствия подтверждения постоянного проживания с 2010 года по настоящее время в <адрес>, ФИО1 постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учёта нуждающихся в жилом помещении в <адрес>.

Однако, согласно информации отделения Социального фонда ФИО2 по <адрес> доставка сумм пенсии ФИО1 за период времени с 2010 года по апрель 2024 года производилась через организацию, осуществляющую доставку пенсии ООО «П-Тройка-Сервис-1», с мая 2024 года по настоящее время осуществляется через организацию почтовой связи АО «ФИО2» УФПС РД. Доставка пенсии осуществляется путем вручения сумма ФИО1 нарочно.

Опрошенная почтальон ФИО2 И.Г. пояснила, что в почтовом отделении по адресу: РД, <адрес> работает с 2000 года. С этого же года знакома с гражданином ФИО1, так как он самостоятельно приходит на ФИО2 в первые дни выплаты пенсии каждый месяц, которому выдается пенсия нарочно под роспись с вручением квитков о получении пенсии.

Данный факт подтверждается наличием у ФИО1 квитанций на поставку пенсий и других социальных выплат с 2010 года по настоящее время.

Кроме того, опрошенный Председатель национального совета народов Кавказа ФИО4 пояснил, что с 2007 года знаком с гражданином ФИО1 Знакомство их состоялось через общих знакомых, от которых он узнал о проблемах с жильем ФИО1 С 2010 года по 2020 год ФИО1 проживал в съемной комнате по адресу: <адрес>. От ФИО1 ФИО4 стало известно о том, что он состоял на учете в администрации <адрес>, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Летом этого года вместе с ФИО1 они посетили МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» за уточнением вопроса о сроках получения жилья ФИО1 В МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» им обозначили, что документы его не порядке, и он будет снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Далее они сходили в Минтруд РД, где им обозначили, что он снят с очереди, но в случае, если бы очередь его сохранилась, жилье он получил бы. После он с ФИО1 снова сходили в МКУ, где им обозначили, что ФИО1 снят с учёта в виду отсутствия подтвержденного факта проживания в <адрес>. С момента, как ФИО4 знаком с ФИО1, он никуда не выезжал за пределы Республики Дагестан и <адрес>, так как у него нет таковых средств на любые поездки.

Постоянное место жительства ФИО1 на территории <адрес> также подтверждается медицинской картой, согласно которой гражданин ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Поликлиника №» с 2009 года и является в поликлинику с определенной периодичностью, что подтверждается врачебными записями.

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

Между тем, в нарушение норм ЖК РФ, ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть ввиду утраты оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В целях восстановления ФИО1 в списках очередников на улучшение жилищных условий необходимо установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес> с 2010 года.

Кроме того, из письма МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» следует, что учетное дело ФИО1 с решением о принятии его на учёт нуждающихся в Управление не передавалось, ввиду чего, необходимо установить факт постановки на учет ФИО1 как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного в иске просит суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории МО ГОсВД «<адрес>» с 2010 года по настоящее время; установить факт постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным постановление администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учёт.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> от 17.02.2025г. по гражданскому делу № постановлено: «Исковые требования первого заместителя прокурора Республики Дагестан в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» об установлении факта проживания, установлении факта постановки на жилищный учет, признании незаконным постановления администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8203 №) на территории МО ГОсВД «<адрес>» с 2010 года по настоящее время.

Установить факт постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 8203 №) на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление Администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учёт».

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанное заочное решение отменено на основании заявления ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>», производство по делу возобновлено.

В судебное заседание истец – первый заместитель прокурора Республики Дагестан в интересах инвалида 1 группы ФИО1, будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суда в удовлетворении заявленных требований отказать в связи со снятием инвалида 1 группы ФИО1 с жилищного учета в предусмотренных законом случаях - смена места жительства.

Ответчик - МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>», будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки не сообщило, возражений на иск в предоставленный определением суда от 19.12.2024г. срок не представило, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено понятие места жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.10 ч.2 указанной статьи, суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Судом установлено и из исследованных материалов дела, в частности из выписки с постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» от 25.10.2024г. с постановления № от 08.04.2024г. «О снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» принято решение о снятии с учета гражданина, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГг. и имевших право на получение безвозмездной субсидии в соответствии с постановлением Правительства РД от 25.12.2007г. № «О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» ФИО1, инвалида второй группы, с датой постановки на учет 25.12.1995г., по основанию пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно пп.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В качестве основания для снятия с жилищного учета в рассматриваемом случае орган местного самоуправления Администрация ГОсВД «<адрес>» ссылается на непроживание ФИО1 на территории ГО «<адрес>» с 2010 года по настоящее время.

Между тем, из исследованных материалов, в частности из ответа ОСФР по <адрес> от 02.09.2024г., следует, что доставка сумм пенсии ФИО1 за период времени с 2010 года по апрель 2024 года производилась через организацию, осуществляющую доставку пенсии ООО «П-Тройка-Сервис-1», с мая 2024 года по настоящее время осуществляется через организацию почтовой связи АО «ФИО2» УФПС РД. Доставка пенсии осуществляется путем вручения сумма ФИО1 нарочно.

Опрошенная в ходе прокурорской проверки почтальон ФИО2 И.Г. пояснила, что в почтовом отделении по адресу: РД, <адрес> работает с 2000 года. С этого же года знакома с гражданином ФИО1, так как он самостоятельно приходит на ФИО2 в первые дни выплаты пенсии каждый месяц, которому выдается пенсия нарочно под роспись с вручением квитков о получении пенсии.

Данный факт подтверждается наличием у ФИО1 квитанций на поставку пенсий и других социальных выплат с 2010 года по настоящее время.

Кроме того, опрошенный в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, Председатель национального совета народов Кавказа ФИО4 в своих объяснениях от 22.10.2024г., поясняет, что «с 2007 года знаком с гражданином ФИО1 Знакомство их состоялось через общих знакомых, от которых он узнал о проблемах с жильем ФИО1 С 2010 года по 2020 год ФИО1 проживал в съемной комнате по адресу: <адрес>. От ФИО1 ФИО4 стало известно о том, что он состоял на учете в администрации <адрес>, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Летом этого года вместе с ФИО1 они посетили МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» за уточнением вопроса о сроках получения жилья ФИО1 В МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» им обозначили, что документы его не порядке, и он будет снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Далее они сходили в Минтруд РД, где им обозначили, что он снят с очереди, но в случае, если бы очередь его сохранилась, жилье он получил бы. После он с ФИО1 снова сходили в МКУ, где им обозначили, что ФИО1 снят с учёта в виду отсутствия подтвержденного факта проживания в <адрес>. С момента, как ФИО4 знаком с ФИО1, он никуда не выезжал за пределы Республики Дагестан и <адрес>, так как у него нет таковых средств на любые поездки».

Постоянное место жительства ФИО1 на территории <адрес> также подтверждается медицинской картой, согласно которой гражданин ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Поликлиника №» с 2009 года и является в поликлинику с определенной периодичностью, что подтверждается врачебными записями.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают его проживание на территории <адрес>, отсутствие постоянного места жительства и нуждаемость ФИО1 в улучшении жилищных условий, в связи с чем у Администрации ГОсВД «<адрес>» оснований для его снятия с жилищного учета не имелось, поскольку, как указывал Конституционный суд Российской Федерации, отсутствие регистрации не влечет ограничения прав и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, требования первого заместителя прокурора РД суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Республики Дагестан в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» об установлении факта проживания, установлении факта постановки на жилищный учет, признании незаконным постановления администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) на территории МО ГОсВД «<адрес>» с 2010 года по настоящее время.

Установить факт постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» до ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление Администрации ГОсВД «<адрес>» от 08.04.2024г. № в части снятия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учёт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев