Постановление № 5-217/2018 5-6/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-217/2018

Дело № 5-6/2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Осташков

Судья Осташковского городского суда Тверской области С.А. Нечаев, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, представленный и. о. заместителя начальника полиции МО МВД России «Осташковский» о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки <адрес>, не имеющей разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ, совершенном

Обществом с ограниченной ответственностью «Селигер ИнфоЦентр», ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***>, юридический адрес: Тверская область, Осташковский район, почтовый адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Селигер ИнфоЦентр» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

ООО «Селигер ИнфоЦентр» в период с 01.11.2018 г. по 06.11.2018 г. привлекло к трудовой деятельности в таверне «Веселый Бобер» по адресу: <...>, гражданку <адрес> Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве посудомойки, не имеющей разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ, тем самым, нарушило пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было установлено МО МВД России Осташковский при проведении проверки 27.12.2018 года.

Согласно пункта 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Селигер ИнфоЦентр» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, показав, что являясь коммерческим директором ООО «Селигер ИнфоЦентр» привлекла к работе в таверне «Веселый Бобер» по адресу: <...>, в качестве посудомойки гражданку <адрес> Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющей разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ, ввиду не знания миграционного законодательства.

Виновность ООО «Селигер ИнфоЦентр»в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №, составленном 27.12.2018 года начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский» ФИО2 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Селигер ИнфоЦентр»(л.д.4-5);

сообщением Ф.И.О. в ДЧ МО МВД России «Осташковский» о пропаже ее телефона в кафе «Веселый Бобер» (л.д.6);

объяснениями коммерческого директора ООО «Селигер ИнфоЦентр»ФИО1 от 06.11.2018 г., согласно которым Общество расположено по адресу: <...> таверна «Веселый Бобер», где есть ресторан и гостиница. Ф.И.О. гражданка <адрес>, работала у нее на испытательном сроке в качестве посудомойки с 01.11.2018 г. по 04.11.2018 г., патента или разрешения на работу она не имеет (л.д.7);

приказом о принятии на работу коммерческим директором ООО «Селигер ИнфоЦентр» Крынской И (л.д.9);

объяснениями Ф.И.О. от 07.11.2018 г., согласно которым она въехала на территорию РФ с целью работать, на миграционный учет не встала. С 01.11.2018 г. осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойки в ООО «Селигер ИнфоЦентр» таверна «Веселый бобер» по устному договору. На работу ее взяла ФИО1 на испытательный срок. Работала без разрешительных документов с 01.11.2018 г. по 06.11.2018 г. (л.д.10);

копией паспорта Ф.И.О., миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.11-12,13-15);

копией протокола об административном правонарушении от 07.11.2018 года, составленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Ф.И.О. (л.д.16);

копией постановления по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 года по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенным в отношении Ф.И.О. (л.д.17);

копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Селигер ИнфоЦентр» (л.д.18);

копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ ООО «Селигер ИнфоЦентр» (л.д.19);

копией устава ООО«Селигер ИнфоЦентр», согласно которому одним из видов деятельности Общества является деятельность ресторанов и кафе (л.л.20-33);

копией договора аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между Ф.И.О.1 и ООО «Селигер ИнфоЦентр» (л.д.34-38).

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия ООО «Селигер ИнфоЦентр» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, так как оно, являясь работодателем, в нарушение Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на работу на территории РФ, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

При этом данное разрешение или патент требуются согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Селигер ИнфоЦентр» в совершении административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

ООО «Селигер ИнфоЦентр», осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе и миграционного, и, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности иностранную гражданку к выполнению работ на территории РФ, за отсутствием у нее разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, регулирует отношения в сфере режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ и требуют строгого контроля со стороны государственных контролирующих органов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в отношении ООО «Селигер ИнфоЦентр» не установлено.

Смягчает наказание ООО «Селигер ИнфоЦентр» привлечение к административной ответственности впервые.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие угрозы либо причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 250 000 рублей, которое в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Селигер ИнфоЦентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «Селигер ИнфоЦентр» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.А. Нечаев