Решение № 2-1833/2018 2-1833/2018~М-1514/2018 М-1514/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1833/2018

Дело № 2-1833/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Кадниковой К.А., с участием представителя процессуального истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности обеспечить условия доступности жилого помещения для инвалида-колясочника,

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском о признании незаконным бездействия ответчика при отказе ФИО1 в обеспечении условий беспрепятственного доступа в подъезд (адрес), возложении на Администрацию обязанности осуществить ремонт откидного пандуса в тамбуре первого этажа подъезда № вышеуказанного жилого дома и установить ролл-пандус с наклонной частью в длину не более 9 метров и сплошной поверхностью либо подъемником, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что проверкой установлено, что решением Нефтеюганского городского суда от (дата) ФИО1 признана недееспособной, ей установлена первая группа инвалидности бессрочно.

Постановлением администрации г.Нефтеюганска от (дата) № опекуном ФИО1 назначена ФИО4, которая в интересах подопечной, обратилась к ответчику с вопросом об оказании помощи в установке пандуса у подъезда жилого дома, где проживает ФИО1 Однако, (дата) в решении вопроса отказано по причине отсутствия муниципального правового акта, согласно которому проводится обследование объекта и определение возможности установки пандуса. Работа по обследованию жилого помещения ФИО1 запланирована на (дата).

(дата) ФИО4 повторно обратилась в органы местного самоуправления, на что специалистами ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска (дата) направлен ответ об отсутствии финансирования для установки пандуса. Кроме того, разъяснен порядок обращения в Общество инвалидов для решения указанного вопроса.

Согласно информации, представленной ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска, отделом по работе с УК и ТСЖ проведен визуальный осмотр дома, в ходе которого установлено, что у подъезда дома уже имеется пандус, который согласно доводам заявителя не оборудован с учетом потребностей инвалида. При этом, комиссионное обследование с составлением соответствующего акта, не проведено. Мероприятия, которые необходимо выполнить для установки пандуса, не разработаны.

В г.Нефтеюганске реализуется муниципальная программа «Доступная среда в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы», куратором исполнения которой является Департамент по делам администрации г.Нефтеюганска.

Однако, несмотря на требования законодательства о финансировании мероприятий, направленных на создание условий доступности жилых помещений с учетом потребностей инвалидов, указанным Департаментом в (дата) не подготовлен проект о внесении изменений в муниципальную программу с выделением дополнительных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных планом, в связи с чем, реализация прав инвалидов в г.Нефтеюганске на создание беспрепятственных условий пользования жилыми помещениями в настоящее время невозможна.

Бездействие органов местного самоуправление повлекло грубое нарушение прав ФИО1, которая лишена возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры и не имеет возможности выхода на улицу, так как расположенный у крыльца пандус не приспособлен под инвалидные коляски.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель недееспособной ФИО1 – ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поскольку считают, что Администрация г.Нефтеюганска является не надлежащим ответчиком.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе и придомовой территории, отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации (ст. 12 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. "в" п. 10).Кроме того, постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Названными Правилами закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению (п. 2).

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, в том числе указано, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях, перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия, одиночные ступени также подлежат замене на пандусы (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном названным Правилами порядке (п. 12 - 22 Правил).

Таким образом, из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что придомовая территория многоквартирного жилого дома должна быть оборудована таким образом, чтобы обеспечивать инвалиду возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения его жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного жилого дома под потребности инвалида.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решением Нефтеюганского городского суда от (дата) ФИО1 признана недееспособной, с (дата) ей установлена первая группа инвалидности бессрочно, ее передвижение осуществляется при помощи инвалидной коляски.

(дата) опекун ФИО1 – ФИО4 обратилась в Департамент ЖКХ администрации г.Нефтеюганска с заявлением об установке пандуса у подъезда жилого дома, где проживает инвалид-колясочник, на что сообщением от (дата) в установке пандуса отказано и разъяснено, что после согласования и утверждения проекта о создании муниципальной комиссии, будет проведена работа по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, что запланировано на 3 (дата).

(дата) ФИО4 повторно обратилась в органы местного самоуправления, на что сообщением от (дата) в установке пандуса вновь отказано по причине отсутствия финансирования.

В ходе проведенной по заявлению ФИО4 прокурорской проверки установлено, что отделом по работе с УК и ТСЖ в (дата) проводился визуальный осмотр (адрес), в ходе которого установлено, что у подъезда дома имеется пандус.

Согласно информации, представленной Департаментом ЖКХ администрации г.Нефтеюганска, постановлением администрации г.Нефтеюганска от (дата) утвержден состав муниципальной комиссии, которой (дата) произведено обследование общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома и составлен соответствующий акт. (дата) на заседании комиссии принято решение о ремонте откидного пандуса от тамбура на 1 этаж, установке пандуса на крыльце.

Вместе с тем, не соглашаясь с заявленным прокурором иском, ответчик полагает, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку управление многоквартирным домом (адрес) осуществляет управляющая компания ООО «Сибирский Двор и К», на которую и должна быть возложена указанная обязанность по ремонту пандуса.

Указанные доводы судом во внимание приняты быть не могут, поскольку в силу прямого указания п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, а не на управляющие компании, как о том заявлено ответчиком, которые осуществляют содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Данная обязанность возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления с 1 января 2016 года в связи с вступлением в силу (за исключением отдельных положений) Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска, признавая, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, заявленный прокурором срок для осуществления беспрепятственного доступа инвалида к общему имуществу многоквартирного дома разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Нефтеюганска по не обеспечению условий беспрепятственного доступа колясочника-инвалида в подъезд (адрес).

Обязать администрацию города Нефтеюганска в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить ремонт откидного пандуса в тамбуре первого этажа подъезда (адрес) и установить ролл-пандус с наклонной частью в длину не более 9 метров и сплошной поверхностью либо подъемником.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд.

В окончательной форме решение принято 19.06.2018.

СУДЬЯ