Апелляционное определение № 02-7620/2025 02-7620/2025~М-4642/2025 33-9327/2026 М-4642/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 02-7620/2025

Судья суда первой инстанции: Городилов А.Д.

Гр. дело в суде апелляционной инстанции № 33-9327/2026

Гр. дело в суде первой инстанции № 2-7620/2025

УИД 77RS0016-02-2025-007975-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Душкиной А.А., Старовойтовой К.Ю.,

при помощнике судьи Тарасовой А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОСФР по Москве и Московской области на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24 июня 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить страховой стаж ФИО1, паспортные данные следующие периоды:

- с 04.08.1988 по 21.01.1995, с 03.01.1997 по 31.10.1999 (в льготном исчислении как один год как год и шесть месяцев) в должности медицинская сестра детского отделения родильного корпуса ГБУ г. Москвы «Городская больница №8 ДЗН г. Москвы»,

- с 01.11.1999 по 16.07.2002 (в календарном исчислении) в должности медицинская сестра детского отделения родильного корпуса ГБУ г. Москвы «Городская больница №8 ДЗН г. Москвы».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, паспортные данные страховую пенсию по старости с 03.10.2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области выплатить ФИО1, паспортные данные страховую пенсию по старости с 03.10.2023 г.

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ОСФР по Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы: с 04.08.1988 по 21.01.1995, с 03.01.1997 по 31.10.1999 (в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев), периоды работы с 01.11.1999 по 16.07.2002 (в календарном исчислении) в должности медицинская сестра детского отделения родильного корпуса ГБУ г. Москвы «Городская больница №8 ДЗН г. Москвы»; обязании назначить страховую пенсию по старости с 30.10.2023 г., ссылаясь на то, что ей неправомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, выслушав представителя ответчика по доверенности фио поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца по доверенности ФИО2, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30.10.2023 г. фио обратилась в Филиал №1 ОСФР по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 05.12.2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого количества страхового стажа.

Специальный стаж истца составляет 29 лет 8 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с 04.08.1988 по 21.01.1995, с 03.01.1997 по 31.10.1999 - медицинская сестра детского отделения родильного корпуса работы в ГБУЗ г. Москвы «Городская больница № 8 ДЗН г. Москвы» в льготном исчислении;

- с 01.11.1999 по 16.07.2002 г. - медицинская сестра детского отделения родильного корпуса работы в ГБУЗ г.Москвы «Городская больница № 8 ДЗН г. Москвы в календарном исчислении» - так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Согласно справке от 10.07.2018 г., истец работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 24 Департамента здравоохранения города Москвы» с 04.07.1988 г. в должности медицинской сестры детского отделения родильного корпуса (приказ от 08.08.1988 г. № 111) по 31.08.2012 г. (приказ от 05.12.1989 г. № 168); с 01.09.2012 г. в должности медицинской сестры палатной неонатологического отделения № 1 (патологии новорожденных и недоношенных детей акушерского физиологического отделения) по 04.09.2015 г. (приказ от 01.09.2015 г. № 1187-к); с 07.09.2015 г. - медицинская сестра палатная акушерского физиологического отделения (приказ от 07.09.2015 г. № 1203-к) по настоящее время на 1,00 ставку, полный рабочий день - 39 час. в неделю.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с 04.08.1988 по 21.01.1995, с 03.01.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры детского отделения родильного корпуса в ГБУЗ г.Москвы «Городская больница № 8 ДЗН г. Москвы» в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в спорные периоды в качестве медицинской сестры детского отделения, входившего в состав родильного отделения, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Также судом удовлетворены требования истца в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 01.11.1999 по 16.07.2002 г. в должности медицинской сестры детского отделения родильного корпуса в ГБУЗ г.Москвы «Городская больница № 8 ДЗН г. Москвы».

Поскольку 03.10.2023 г. истец достигла возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону 58 лет), суд пришел к выводу о назначении истцу с указанной даты страховой пенсии.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на неправильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава России от 29 января 1999 г. N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из письма Минздрава России следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 г. N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Из изложенного следует, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых палата новорожденных не относится.

Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 г. N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункта 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала. В функциональные обязанности медицинской сестры палаты новорожденных проведение хирургических манипуляций не предусмотрено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции сделаны без учета положений вышеприведенных правовых норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в их совокупности и взаимосвязи, а также без установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Характер работы медицинской сестры палаты новорожденных и операционной медицинской сестры акушерского отделения различны.

Время работы в подразделении отделения хирургического профиля стационара, напрямую не связанном с данным профилем, не подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении.

Как следует из трудовой книжки истца 04.07.1988 г. она зачислена на должность медсестры детского отделения родкорпуса на основании приказа №111 от 08.08.1988 г. (запись №1), на основании штатного расписания считать работающей с 04.07.1988 г. в должности медсестры палатной в детском отделении недоношенных новорожденных детей (запись№4), на основании штатного расписания, приказа №133 от 31.08.2012 г., с 01.09.2012 г. считать работающей в должности медсестры палатной в отделении для новорожденных и недоношенных детей (запись №6).

Доказательств того, что, будучи медицинской сестрой палаты недоношенных новорожденных детей в детском отделении истец выполняла работу хирургического профиля, в материалы дела не представлено.

На основании анализа и оценки, представленных в материалы дела доказательств, касающихся характера работы ФИО1 в спорные периоды и выполняемых ею должностных обязанностей, судебная коллегия приходит к выводу, что истец работала медицинской сестрой палаты недоношенных новорожденных детей в детском отделении, которое не является отделением хирургического профиля стационара и работа в которых не дает права на исчисление специального стажа в льготном исчислении.

Поскольку в материалы дела не представлено документов, подтверждающих выполнение работы в должности медицинской сестры детского отделения с 01.11.1999 г. по 16.07.2002 г. на полную ставку, оснований для включения в календарном исчислении данного периода, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 12 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, у суда первой инстанци, также не имелось.

Учитывая, что у ФИО1 на момент обращения 30.10.2023 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с даты 03.10.2023 г. (достижение возраста 58 лет), не возникла.

По приведенным мотивам, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24 июня 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 апреля 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: