Решение № 2А-5708/2019 2А-5708/2019~М-3713/2019 М-3713/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-5708/2019

Дело №а-5708/19 27 мая 2019 года 47RS0№-85
РЕШЕНИЕ ИФИО1 Всеволожский городской суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре ФИО5, с участием помощника Всеволожского городского прокурора ФИО6,

адвоката ФИО7, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО2 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был доставлен в 128 отдел полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.24 КоАП РФ, а именно, находясь на детской площадке у <адрес> курил сигареты «Винстон». По данному факту было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что несовершеннолетний не достиг возраста, с которого наступает административная ответственность.

Установлено что несовершеннолетний проживает по адресу: <адрес>.1 <адрес>, совместно с попечителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в семье конфликтные, несовершеннолетний ФИО2 систематически совершает самовольные уходы из дома. В ходе телефонного разговора попечитель ФИО3 пояснила, что находится в <адрес> и не имеет возможности прибыть в 128 отдел полиции, в связи, с чем передать несовершеннолетнего ФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п.п.1 п.2 ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> со сроком на 48 часов.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства.

В связи чем УМВД России по <адрес> просит суд:

- поместить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, учащегося МБОЦ «Кудровского ЦО», 7 класса, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в целях предупреждения совершения несовершеннолетней повторных правонарушений, обеспечения защиты жизни и здоровья сроком на 30 суток.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик, его адвокат не возражали против помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 в судебном западении полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Орган опеки и попечительства Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание явилась, полагала возможным поместить несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО3 представила заявление об освобождении от опекунских обязанностей, которое подлежит рассмотрению в течение месяца.

Представитель заинтересованного лица Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание явилась, полагала возможным поместить несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.6 ст.26 указанного выше закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч.3 - 5 ст.2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их учеников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и примечанию законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут в ДЧ 128 оп УМВД России по <адрес> был доставлен ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: ЛО, <адрес>, который находясь на детской площадке у <адрес> ЛО курил сигареты «Винстон», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.24 КоАП РФ. Однако несовершеннолетний ФИО2 не достиг возраста привлечения к административной ответственности. В связи с чем, на основании ст.24.5 КоАП РФ, административное дело в отношении ФИО2 прекращено.

Несовершеннолетний проживает по адресу: ЛО, <адрес>, совместно с опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в семье конфликтные, несовершеннолетний ФИО2 систематически совершает самовольные уходы из дома. В ходе телефонного разговора опекун ФИО3 пояснила, что находится в <адрес> и не имеет возможности прибыть в 128 отдел полиции, в связи, с чем передать несовершеннолетнего ФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п. п.1, п. 2, ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> и ЛО со сроком на 48 часов.

Изложенное свидетельствует о необходимости проведения в отношенииФИО2, совершившего административное правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, профилактической работы в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, получении им психологической помощи в данном учреждении с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности несовершеннолетнего, принимая во внимание, то обстоятельство, что ранее решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 помещался в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, однако после пребывания в данном учреждении поведение несовершеннолетнего ФИО2 не изменилось, то что попечитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ представила в орган опеки и попечительства заявление об освобождении от обязанностей попечителя, на основании положений п.6 ст.22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд полагает необходимым поместить несовершеннолетнегоФИО2в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> на срок 30 суток, исчисляя данный срок с момента фактического помещения несовершеннолетнегоФИО2в данный центр.

Руководствуясь подп.4 п.2 ст.22, п.6 ст.22, ст.ст.31.2, 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО2 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> - удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнегоФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторных правонарушений, обеспечения защиты его жизни и здоровья сроком на 30 суток.

Срок нахожденияФИО2 исчислять с момента его фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> (начало исчисления срока с 23 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение 5 дней со дня вынесения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.