Решение № 12-647/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-647/2020

Дело № 12-647/2020


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Ермолаевой А.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ОСП по ВАП по г. Калининграду по делу об административном правонарушении от 27 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОСП по ВАП по г. Калининграду по делу об административном правонарушении от 27 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Судом установлено, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № о взыскании алиментов на содержание детей в размере <данные изъяты> рублей в твердой сумме ежемесячно.

В рамках указанного исполнительного производства 22 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено должнику требование о явке 23 июля 2020 года в 10 часов 00 минут к судебному приставу-исполнителю и предоставлении к описи и аресту принадлежащего ему транспортного средства.

При вынесении обжалуемого постановления уполномоченное должностное лицо службы судебных приставов пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого правонарушения, при этом исходило из зафиксированного в протоколе об административном правонарушении факта неисполнения законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Вместе с тем, данное постановление нельзя признать законным в силу следующего.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 24 июля 2020 года.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещался о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. В требовании судебного пристава-исполнителя содержится дата, однако не указано время составления протокола.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.1 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов фактически не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту, протокол об административном правонарушении не возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения жалобы невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, надлежащая оценка протоколу об административном правонарушении как доказательству по делу не дана, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность вынесенного постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение имело место 23 июля 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этой связи, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление – отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ОСП по ВАП по г. Калининграду по делу об административном правонарушении от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1, – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, уполномоченный рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: