Решение № 2-1321/2024 2-1321/2024~М-1135/2024 М-1135/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-1321/2024

Гражданское дело № 2-1321/2024

УИД № 30RS0005-01-2024-001808-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоменко О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, город. Ахтубинск, улица Ватутина, дом 18А, гражданское дело № 2-1321/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием о включении исключенных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указав, что 2 февраля 2024г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее ОСФР по Астраханской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент обращения имел необходимый страховой стаж для назначения пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее–Закон № 400-ФЗ), то есть более 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решением ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. По данным ОСФР по Астраханской области его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 2 февраля 2024г. составил 20 лет 6 месяцев 00 дней. В его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г. в должности <данные изъяты>, так как в ИЛС сведения сданы с указанием на особые условия труда, однако организация в льготной справке данные периоды не подтверждает; с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>; с 22 августа 2012г. по 28 августа 2012г., с 13 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 28 ноября 2013г. по 7 декабря 2013г., с 20 февраля 2014г. по 21 февраля 2014г., с 27 февраля 2014г. по 28 февраля 2014г., 14 ноября 2014г., с 29 декабря 2014г. по 30 декабря 2014г., с 19 февраля 2015г. по 20 февраля 2015г., с 10 ноября 2015г. по 11 ноября 2015г., с 14 декабря 2015г. по 23 декабря 2015г. в должности <данные изъяты>», так как согласно выписке из ИЛС ФИО1 организацией не проставлены сведения о льготе. Считает действия ОСФР по Астраханской области незаконными, ущемляющими его права и просит суд обязать ответчика включить ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ указанные выше периоды работы, взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Астраханской области ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичный порядок назначения пенсий был предусмотрен пунктом 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у работников Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009г. № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002г. был утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001г. № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральным законом от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в рамках пункта 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 20 лет 6 месяцев, страховой стаж -35 лет 7 месяцев 20 дней.В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 стать 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы истца с 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г. в должности <данные изъяты>, так как в ИЛС сведения сданы с указанием на особые условия труда, однако организация в льготной справке № <данные изъяты> от 1 марта 2024г. данные периоды не подтверждает; с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>; с 22 августа 2012г. по 28 августа 2012г., с 13 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 28 ноября 2013г. по 7 декабря 2013г, с 20 февраля 2014г. по 21 февраля 2014г., с 27 февраля 2014г. по 28 февраля 2014г., 14 ноября 2014г., с 29 декабря 2014г. по 30 декабря 2014г., с 19 февраля 2015г. по 20 февраля 2015г., с 10 ноября 2015г. по 11 ноября 2015г., с 14 декабря 2015г. по 23 декабря 2015г. в должности <данные изъяты>, так как согласно выписке из ИЛС ФИО1 организацией не проставлены сведения о льготе.

С решением об отказе во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из трудовой книжки истца в период с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 2008г. ФИО1 работал в должности <данные изъяты> Государственной противопожарной службы Ахтубинского района (<данные изъяты> Государственной противопожарной службы Ахтубинского района Управления государственной противопожарной службы МЧС России Астраханской области, <данные изъяты> Государственной противопожарной службы Ахтубинского района главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области) приказ зачисления № от ДД.ММ.ГГГГг., приказ увольнения № от ДД.ММ.ГГГГг., в период с 1 января 2009г. по 1 апреля 2016г. <данные изъяты>» (<данные изъяты>, приказ зачисления № от ДД.ММ.ГГГГг., приказ увольнения №-лс от ДД.ММ.ГГГГг.

Из справки, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. № выданной Главным управлением МЧС России по Астраханской области следует, что в период с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 2008г. в должности <данные изъяты>, в период с 1 января 2009г. по 1 апреля 2016г.в должности <данные изъяты> ФИО1 работал полный рабочий день, периодов, подлежащих исключению из страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имелось.

Вместе с тем, в ИЛС истца в отдельные периоды за периоды работы с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 2008г., с 1 января 2009г. по 1 апреля 2016г. в должности <данные изъяты> не прославлена льгота, в связи с чем периоды работы с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>; с 22 августа 2012г. по 28 августа 2012г., с 13 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 28 ноября 2013г. по 7 декабря 2013г., с 20 февраля 2014г. по 21 февраля 2014г., с 27 февраля 2014г. по 28 февраля 2014г., 14 ноября 2014г., с 29 декабря 2014г., по 30 декабря 2014г., с 19 февраля 2015г. по 20 февраля 2015г., с 10 ноября 2015г. по 11 ноября 2015г., с 14 декабря 2015г. по 23 декабря 2015г. в должности <данные изъяты> исключены ответчиком из специального стажа.

Суд считает, что периоды работы с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>; с 22 августа 2012г. по 28 августа 2012г., с 13 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 28 ноября 2013г. по 7 декабря 2013г., с 20 февраля 2014г. по 21 февраля 2014г., с 27 февраля 2014г. по 28 февраля 2014г., 14 ноября 2014г., с 29 декабря 2014г. по 30 декабря 2014г., с 19 февраля 2015г. по 20 февраля 2015г., с 10 ноября 2015г. по 11 ноября 2015г., с 14 декабря 2015г. по 23 декабря 2015г. в должности <данные изъяты>» подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку льготная справка, выдаваемая работодателем, не содержит сведений о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, а уплата дополнительного тарифа произведена из начисленной заработной платы за период. Следовательно, за периоды, в которых по какой-то причине работодателем не проставлена льгота, уплата дополнительного тарифа произведена. Периоды работы истца с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 2008г., с 1 января 2009г. по 1 апреля 2016г., за исключением спорных периодов ОСФР по Астраханской области включены в страховой стаж.

Также из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работал в период с 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г. в должности <данные изъяты>, приказ зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ., в последующем ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был переведен на должность <данные изъяты>.

Справка, уточняющая характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. №, Главного управления МЧС России по Астраханской области, выданная ФИО1 не содержит сведений о данном периоде работы как льготном, поскольку ФИО1 работал в должности, не предусмотренной Списком №

Однако уплата дополнительного тарифа страховых взносов за оспариваемый период с 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г. предприятием <данные изъяты>», где ФИО1 проходил службу, в пенсионный орган производилась, о чем имеются сведения в ИЛС истца.

Согласно приведенному выше Списку № правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются "Начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны...." (код 24549), "Начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны...." (код 25120), а такая должность как начальник отдельного поста отсутствует.

Вместе с «"Командиры отдельного поста, отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда (код 23450). Начальники пожарной части (команды), части пожарной охраны и их заместители (код 25120)».

Указанные должности "начальник отдельного поста", как указано в трудовой книжке истца, и "командир отдельного поста", "начальник пожарной части (команды), части пожарной охраны", как указано в Списке № 437, идентичны и обусловлены именно выполнением руководящих функций (действий) при осуществлении трудовой деятельности, которые были присущи истцу ФИО1

ФИО1, занимая в спорный период работы со 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г., руководящую должность "начальник отдельного поста" имел в своем распоряжении штат, численностью 16 сотрудников, находящихся в его подчинении. В рамках его пожарной части (отдельного поста) вышестоящих должностей не было.

Кроме того, ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области» в 2018г. проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой должность <данные изъяты> является льготной - льготное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что работодателем за спорный период работы истца произведена уплата дополнительного тарифа, в ИЛС указана льгота, учитывая, что суд пришел к выводу, что должность «начальник отдельного поста» идентична должности «командир отдельного поста», поскольку обусловлены именно выполнением руководящих функций (действий) при осуществлении трудовой деятельности, исковые требования истца о включении периода работы со 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г. в должности начальника пожарной части как указано в ИЛС, по трудовой книжке в должности начальника отдельного поста подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Требований о назначении страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ истцом не заявлено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Ахтубинском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг. в части не включения отдельных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) включить ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 2 апреля 2016г. по 12 октября 2016г., с 15 октября 2016г. по 4 августа 2019г. в должности <данные изъяты>

с 1 декабря 1999г. по 31 декабря 1999г. в должности <данные изъяты>;

с 22 августа 2012г. по 28 августа 2012г., с 13 ноября 2012г. по 30 ноября 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 28 ноября 2013г. по 7 декабря 2013г., с 20 февраля 2014г. по 21 февраля 2014г., с 27 февраля 2014г. по 28 февраля 2014г., 14 ноября 2014г., с 29 декабря 2014г. по 30 декабря 2014г., с 19 февраля 2015г. по 20 февраля 2015г., с 10 ноября 2015г. по 11 ноября 2015г., с 14 декабря 2015г. по 23 декабря 2015г. в должности <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН № ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 25 июня 2024г.

Судья Лябах И.В.