Решение № 2-1460/2019 2-1460/2019~М-957/2019 М-957/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1460/2019

Дело № 2-1460/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, обязании направить средства материнского капитала на оплату стоимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от 18 января 2019 года №251 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств материнского (семейного) капитала; возложении обязанности по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 204013 руб. на оплату стоимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении их на улучшение жилищных условий – оплату стоимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, ввиду не представления письменного обязательства лица, на которое оформлено уведомление (разрешение) на реконструкцию (строительство) в соответствии с п. 10.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что данное решение ответчика является незаконным, поскольку решением ответчика нарушается право истца на дополнительные меры государственной поддержки, ввиду того, что несовершеннолетние дети являются участниками долевой собственности в реконструируемом объекте.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду, просила заявленные требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что оформила нотариальное обязательство, которое требовал ответчик, однако повторно в пенсионный фонд обращаться с новым заявлением она не желает, а ввиду наличия отказного решения просит разрешить иск по существу.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, ранее суду представлен отзыв, в котором представитель управления в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать, дело рассмотреть без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Московского района г.Чебоксары в лице отдела охраны детства, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев требования истца и выслушав его объяснения, исследовав материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, а также письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 рублей (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала в собственность несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/3 доле в праве каждому, земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>

Договор дарения и переход права собственности на объекты недвижимости были в установленном законом порядке зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что подтверждается представленными суду копиями выписок из ЕГРН (л.д.15-18).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО1 было выдано разрешение № на реконструкцию объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Кшаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, было выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, <адрес>

Право на дополнительные меры государственной поддержки в силу положений п.п.1 ч. 1 ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года.

Лица, имеющие право на материнский капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала в сумме 204013 руб. на оплату стоимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (не представлено письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено уведомление (разрешение) на реконструкцию (строительство) в соответствии с п. 10.2 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 №862.Указанные доводы пенсионного органа суд находит обоснованными в силу следующего.

Согласно ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) разрешения на строительство либо уведомления, указанного в пункте 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ, выданных лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство либо которому (которым) выдано уведомление, указанное в пункте 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Аналогичные требования закреплены в п. 10 (2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862.

Указанные требования закона, в частности обязанность по представлению в пенсионный орган письменного обязательства в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), истцом ФИО1 исполнена не была.

При этом доводы истца ФИО1 о том, что объект ИЖС уже оформлен в общую долевую собственность, в связи с чем не требуется нотариально оформленное обязательство суд признает несостоятельными, поскольку обязательство дается именно на оформление в общую долевую собственность объекта ИЖС после его реконструкции, то есть в измененном после заключения договора дарения виде, и представление данного документа является обязательным требованием при разрешении вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого помещения, расцениваемого в качестве обстоятельства, улучшающего жилищные условия семьи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств материнского (семейного) капитала, не имеется.

Однако, в ходе рассмотрения дела по существу истцом ФИО1 было представлено нотариально оформленное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, имея 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дала обязательство после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала и получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, построенное (реконструированное) с использованием средств материнского капитала, в течение шести месяцев оформить вышеуказанное жилое помещение в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в т.ч. первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера доли каждого по соглашению.

Кроме этого, суду также была представлена справка о реквизитах банковского счета ФИО1 для перечисления средств материнского (семейного) капитала в дополнительном офисе № Чувашское отделение № №.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что после устранения причин, послуживших основанием для отказа ответчика в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в ходе рассмотрения дела в суде возникший спор не разрешен, а также учитывая то, что истцом ФИО1 представлены все необходимые документы, согласно перечню, обозначенному в ч.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в том числе и нотариально удостоверенное обязательство, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на ответчика обязанности по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала первоначально в сумме 204013 руб. на оплату стоимости реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом ФИО1 также заявлены требования о взыскании с пенсионного фонда расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Так, согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по направлению части средств материнского (семейного) капитала в размере 204013 (двести четыре тысячи тринадцать) рублей на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемую без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, путем перечисления указанных средств на банковский счет ФИО1 – №, открытый в ПАО «Сбербанк России» (Чувашское отделение №, дополнительный офис №), в сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств материнского (семейного) капитала, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2019 года.

Судья С.Н. Тигина