Решение № 12-130/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-130/2019

Судебный материал № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием законного представителя ООО ПК «Химмаш-Поиск» ФИО1,

защитника ООО ПК «Химмаш-Поиск» Целовальникова Е.Н., действующего на основании доверенности от 18.04.2019,

представителя ГИТ по Пензенской обл. ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> жалобу ООО ПК «Химмаш-Поиск» на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 № 58/6-700-19-и/юл от 12.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 № 58/6-700-19-и/юл от 12.04.2019 ООО ПК «Химмаш-Поиск» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1.

ООО ПК «Химмаш-Поиск», не согласившись с принятым актом, обратилось в суд с жалобой.

Законный представитель ООО ПК «Химмаш-Поиск» ФИО1 и защитник Целовальников Е.Н. в судебном заседании доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержали, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГИТ по Пензенской обл. ФИО2 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, включая материалы проверки и административный материал, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что 10.04.2019 государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 в отношении ООО ПК «Химмаш-Поиск» был составлен протокол об административном правонарушении N 58/10-647-19-и-юл по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

12.04.2019 государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 вынесено постановление № 58/6-700-19-и/юл о привлечении ООО ПК «Химмаш-Поиск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, в силу статьи 23.12 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от 02.09.2015 N 238 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно указанному Перечню государственные инспекторы труда не наделены правом составлять в отношении юридических лиц протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27, ч.ч.1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (п. 2).

Следовательно, государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 не являлась должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО ПК «Химмаш-Поиск» протокола об административном правонарушении от 10.04.2019 № 58/10-647-19-и-юл по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 № 58/6-700-19-и/юл от 12.04.2019 о привлечении ООО ПК «Химмаш-Поиск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской обл. ФИО2 № 58/6-700-19-и/юл от 12.04.2019 о привлечении ООО ПК «Химмаш-Поиск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья