Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-202/2024 А-401/2024 М-202/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-401/2024

Адм.дело №а-401/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованным лицам Комитету лесного хозяйства <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства и Росреестру о признании незаконным приостановление кадастрового учета,

заслушав объяснения представителя административного истца, представителя Комитета лесного хозяйства <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 о приостановлении действий по кадастровому учету, признании незаконным решения апелляционной комиссии от 16.11.2023г., обязании провести мероприятия по утверждению схемы границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3, взыскании расходов на представителя в размере 54 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3 площадью 2500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под подъездную дорогу, расположенного по адресу: <адрес>, тер. Северо-западнее д. Лебзино. 26.10.2023г. он обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет уточненные границы указанного земельного участка, представив межевой план. Уведомлением от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3 площадью 2500 кв.м. приостановлен на основании п. 21 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - пресечение границ данного земельного участка с границами лесничества – лесопарка 50:01-6.139. 16.11.2023г. состоялось заседание апелляционной комиссии, на котором принято решение о законности приостановления мероприятий кадастрового учета в отношении земельного участка административного истца. Административный истец с данными решениями не согласен, считает их незаконными, так как право собственности на земельный участок возникли до 01.01.2016г., в следствие чего, орган регистрации, на основании ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязан внести в ЕГРН сведения об изменении границ и площади лесного участка, в соответствии с описанием границ земельного участка административного истца.

Представитель административного истца, участвуя в судебном заседании посредством ВКС, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в который поддержал законность принятого решения.

Представитель заинтересованного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требования.

Представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства и Росреестра в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3 площадью 2500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под подъездную дорогу, расположенного по адресу: <адрес>, тер. Северо-западнее д. Лебзино.

26.10.2023г. он обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет уточненные границы указанного земельного участка, представив межевой план.

Уведомлением от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3 площадью 2500 кв.м. приостановлен на основании п. 21 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - пресечение границ данного земельного участка с границами лесничества – лесопарка 50:01-6.139.

16.11.2023г. состоялось заседание апелляционной комиссии, на котором принято решение о законности приостановления мероприятий кадастрового учета в отношении земельного участка административного истца.

Административный истец с данными решениями не согласен, считает их незаконными, так как право собственности на земельный участок возникли до 01.01.2016г., в следствие чего, орган регистрации, на основании ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязан внести в ЕГРН сведения об изменении границ и площади лесного участка, в соответствии с описанием границ земельного участка административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, лежит на органе, принявших оспариваемое решение либо совершившим оспариваемое действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным Законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в описании местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, или случая образования земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов и иных случаев, установленных федеральным законом, либо случаев, указанных в частях 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040308:3, действительно, практически полностью пересекает границы лесничества, что отражено на схеме, предоставленной Комитетом лесного хозяйства <адрес> (л.д. 167).

Не оспаривая данный факт, представитель административного истца в судебном заседании сослалась на ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и указала, что регистрирующему органу надлежало осуществить регистрацию изменения границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3 по представленному межевому плану, а также скорректировать границы лесного участка согласно представленным в межевом плане координат поворотных точек новых границ участка административного истца.

С данными доводами административного истца суд согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок (ч. 2 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 3 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В силу ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Из приведенных нормативных положений следует, что изменение границ и площади лесного участка в соответствии с данными межевого плана, подготовленного в связи с уточнением границ земельного участка заявителя, права на которые у последнего возникли до 01.01.2016г. подлежат в том случае, если на уточняемом земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий заявителю на праве собственности о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН либо, если пересечение границ уточняемого земельного участка с границами лесного участка обусловлено реестровой ошибкой, которая выявлена регистрирующим органом или самим заявителем.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 50:01:0040308:3 в пределах своих границ не имеет объекта капитального строительства, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 Также материалы дела не содержат сведений о наличии реестровой ошибки в описании границ лестного участка, выявленной в ходе осуществления кадастрового учета или осуществления межевых работ, при исправлении которой пересечение границ земельного участка административного истца с лесным участком будет исключено.

Доказательств свидетельствующих об обратном со стороны ФИО2 либо его представителей суду не представлено.

Следует также отметить, что вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3, принимая во внимание позицию Комитета лесного хозяйства <адрес> в данном административном деле, которая сводится к несогласию с конфигурацией границ указанного выше земельного участка, содержащейся в представленном административным истцом межевом плане, подлежит разрешению в рамках гражданского иска, предъявленного в порядке предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая изложенное, уведомление от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 о приостановлении действий по кадастровому учету в отношении земельного с кадастровым номером 50:01:0040308:3 по причине пересечения границы лесопарка является законным и обоснованным, принято регистрирующим органом по результатам правового анализа представленных административным истцом документов и их сравнения с данными кадастрового учета и в пределах предоставленной ему законом компетенции.

Так как суд пришел к выводу о законности уведомления от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 о приостановлении действий по кадастровому учету, оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании решения апелляционной комиссии от 16.11.2023г., суд также не усматривает.

Поскольку в удовлетворении основных требований административного истца о признании незаконным уведомления от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 о приостановлении действий по кадастровому учету, признании незаконным решения апелляционной комиссии от 16.11.2023г., обязании провести мероприятия по утверждению схемы границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3

Принимая во внимание, что в удовлетворении основных требований ФИО2 было отказано, на основании ст. 111 КАС РФ, требования о возмещении судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя в размере 54 000 руб. также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным уведомления от 07.11.2023г. № КУВД-001/2023-49753671/1 о приостановлении действий по кадастровому учету, признании незаконным решения апелляционной комиссии от 16.11.2023г., обязании провести мероприятия по утверждению схемы границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0040308:3, взыскании расходов на представителя в размере 54 000 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано месячный срок в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024г.

Решение не вступило в законную силу.