Решение № 2-1918/2019 2-1918/2019~М-1625/2019 М-1625/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1918/2019

К делу № 2-1918/19
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 20 июня 2019 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Вьюговой Н.А.,

с участием представителей: истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее «АМО») обратилась в суд с иском, в котором указала на то, что по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 18.05.2006 г. №557 (4700000345) (далее «договор аренды») она передала в аренду ООО «Компания Новороссийск» земельный участок площадью 4113 кв.м., кадастровый <№>, имеющий вид разрешенного использования – для строительства гостиницы, расположенный по адресу: <адрес>. На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 04.02.2019 г. право аренды на указанный земельный участок перешло ФИО4, которому 21.02.2019 г. была направлена письменная претензия о необходимости до 10.03.2019 г. приступить к целевому использованию земельного участка, а в случае непринятия таких мер, ему предложено расторгнуть договор аренды. По причине неиспользования ответчиком земельного участка по целевому назначению, просит суд расторгнуть договор аренды от 18.05.2006 г. и обязать ФИО3 возвратить АМО указанный земельный участок по акту приема-передачи.

ФИО5 в судебном заседании поддержал требования истца, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований АМО, пояснив, что с переходом к ФИО3 права аренды спорного земельного участка, ответчик приступил к его освоению. При изучении материалов было установлено наличие наложение границ арендуемого земельного участка с границами проезжей части автомобильной дороги, а также полосы Черного моря. С целью устранения, выявленных наложений границ земельного участка, в феврале 2019 г. ФИО3 обратился в Управление имущественных и земельных отношений АМО с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, с целью выделения спорных земельных участков в самостоятельные. 19.03.2019 г. ФИО3 поступило письменное сообщение об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков. Не смотря на это, в марте 2019 г. ФИО3 получены технические условия на отвод ливневых вод от земельного участка, технические условия на электроснабжение, водоснабжение и канализацию земельного участка. Считает неразумным, предоставленный ответчику двадцатидневный срок для использования земельного участка по прямому назначению.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования АМО незаконными и необоснованными, в связи с чем, считает необходимым отказать в их удовлетворении.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственника земельного участка передавать их в аренду закреплено и ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 18.05.2006 г. №557 (4700000345), АМО предоставила ООО «Компания Новороссийск» во временное владение и пользование земельный участок площадью 4113 кв.м., кадастровый <№>, предназначенный для строительства гостиницы, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка. В соответствии с п. 1.1 договора, земельный участок должен использоваться по целевому назначению с ограничениями – 100 метровая зона Черного моря. Указанный земельный участок передан арендатору с 04.07.1995 г. (постановление главы администрации г. Новороссийска от 04.07.1995 г. №1519), что определено в п. 1.3. Пунктом 4.1.6 договора установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением. В соответствии с п. 4.1.18 договора, арендатор вправе передать свои права н земельный участок другому лицу, с письменным уведомлением арендодателя об этом. Пунктом 7.1 договора установлен срок его действия – до 04.07.2020 г. Договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию.

Дополнительным соглашением к вышеуказанному договору аренды, заключенным 27.10.2011 г., АМО и ООО «Компания Новороссийск» изменили целевое назначение переданного в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118035:0076 с «для строительства гостиницы» на «многоквартирные, малоэтажные блокированные жилые дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемому к договору, являющемуся неотъемлемой его частью».

Как видно из соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 18.05.2006 г. №557 (4700000345), заключенного 04.02.2019 г. ООО «Компания Новороссийск» и ФИО3, последнему перешли права арендатора земельного участка площадью 4113 кв.м., кадастровый номер <№>. Данное соглашение прошлого государственную регистрацию.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 этого же кодекса, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Как следует из п. 3.2.4 договора аренды, арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении в установленном порядке договора при следующих существенных нарушениях его условий - использование участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1. договора.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обосновании своих требований о досрочном расторжении договора аренды от 18.05.2006 г. АМО ссылается на неиспользование ответчиком земельного участка с кадастровым номером <№> по целевому назначению, что является нарушением п.п. 4 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из требований ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании нашел подтверждение факт того, что на земельном участке с кадастровым номером <№> отсутствуют какие-либо строения, но указанный земельный участок по периметру огорожен и на нем имеются строительные материалы (письменное сообщение УИЗО от 18.01.2019 г., адресованное ООО «Компания Новороссийск»)

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, данной в определении от 14.03.2017 г. N 18-КГ17-14, понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как видно из договора аренды земельного участка от 18.05.2006 г., в нем не установлены конкретные сроки освоения переданного в аренду земельного участка.

Пунктом 4.1.12 договора на арендатора возложена обязанность не допускать строительства новых объектов, реконструкции до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, её согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство.

Исходя из требований п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство, застройщик должен приложить к заявлению, адресованному органу местного самоуправления, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Согласно градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <№> подготовленного начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Новороссийска 01.09.2017 г., указанный земельный участок входит в водоохранную зону реки Мысхако, защитную полосу, береговую полосу и водоохранную зону Черного моря. Кроме того, данный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории – в охранной зоне исторических памятников – поселение «Мысхако», поселение IV-I до н.э. и для освоения данного земельного участка необходимо получить согласование Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей. (наследие) Краснодарского края. Указанный земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций: кабель связи, сеть канализации, сеть водоснабжения. (п.5).

Представленными суду: техническими условиями на отвод ливневых вод земельного участка с кадастровым номером <№>, выданными ФИО3 АМО 21.03.2019 г.; условиями подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения от 25.03.2019 г.; условиями подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения от 25.03.2019 г.; техническим условиями для присоединения к электрическим сетям; разрешением на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на указанном земельном участке, выданным Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края подтверждается освоение ФИО3 переданного ему в аренду земельного участка.

Доводы истца о неосвоении арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, опровергаются и постановлениями АМО от 10.06.2015 г. №4563 и от 06.11.2018 г. №4360 об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с организацией прохода и проезда в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, а также в связи с образованием из указанного земельного участка, путем выдела, новых земельных участков с кадастровыми номерами <№>, соответственно.

Поскольку использование ФИО3 земельного участка с кадастровым номером <№> по целевому назначению – для строительства многоквартирных, малоэтажных блокированных работ, возможно только после выдела, из предоставленного ему в аренду земельного участка, имеющего обременения и ограничения, самостоятельных земельных участков, схема расположения которых на кадастровом плане территории частично уже утверждена АМО, а также получения соответствующих технических условий от различных служб, что ФИО3 на сегодняшний день выполнено, суд признает наличие у ФИО3 объективных обстоятельств, исключавших использование им в настоящее время арендуемого им земельного участка, что служит подтверждением отсутствия со стороны арендатора данного земельного участка существенных нарушений договора аренды от 18.05.2006 г..

По причине отсутствия законных оснований для досрочного расторжения договора аренды от 18.05.2006 г. по доводам, представленным истцом, исковые требования АМО суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3 о досрочном расторжении договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «___________» 2019 года

Судья Н.С. Семенов