Решение № 2-2938/2020 2-2938/2020~М-2679/2020 А-2938/2020 М-2679/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2938/2020

Резолютивная часть

Дело №а-2938/20


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20.10.2020 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14, ФИО15 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14, ФИО15 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> и жилых помещений-квартир №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 расположенных в жилом доме по адресу <адрес> – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14, ФИО15 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14, ФИО15 обратились в суд с иском к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома аварийным. В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками квартир в жилом доме по <адрес>. Жилой дом по <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

«28» апреля 2020 г. ответчиком было принято постановление за № «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.»

Согласно прилагаемой к постановлению выписке указывался адрес земельного участка - <адрес>, кадастровый номер №.

Считают указанное постановление незаконным и подлежащим отмене в части изъятия жилых помещений истцов и земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 1 оспариваемого постановления изъятие земельного участка и жилых помещений осуществляется «в целях переселения граждан из аварийных и подлежащих сносу жилых многоквартирных домов».

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган, вынесший такое решение, может потребовать от собственников помещений в этом доме снести или реконструировать дом. Если в установленный срок собственники не выполнят предъявленное требование, земельный участок, на котором расположен дом, и, соответственно, каждое помещение в этом доме подлежат изъятию для муниципальных нужд (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В вышеуказанных случаях собственнику направляется уведомление о принятом решении, а также проект соглашения об изъятии недвижимости, который определяет размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия (ч. 4, ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения ему могут предоставить другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом собственникам помещений в аварийном многоквартирном доме предоставляется право выбора между получением возмещения за изымаемое у них жилое помещение или предоставлением им по соглашению другого жилого помещения.

В связи с тем, что жилой дом пригоден для проживания, никаких проектов соглашений об изъятии, требований о его сносе или реконструкции в определенный срок истцам не поступало и тем более проекты вышеуказанных соглашений также не поступали.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как видно из данного разъяснения под муниципальными нуждами, то есть причиной изъятия жилых помещений и соответственно земельного участка являются обеспечение безопасности, жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме признанного аварийным.

Жилой дом по <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании указанного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу».

Данное Заключение было принято в нарушение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом пригоден для проживания, что исключает наличие муниципальных нужд по смыслу, приведенному абз. 2, п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, жилые помещения и соответственно земельный участок не могут быть изъяты по этим основаниям.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации ГОсВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> и жилых помещений-квартир №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 расположенных в жилом доме по адресу <адрес>.

В судебном заседании ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16, ФИО15, представитель истцов ФИО7 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 А.И. и представитель третьего лица – ФИО8 иск не признали.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилых помещений - квартир №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 расположенных в жилом доме по адресу <адрес>, а также долевыми сособственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу» предусматривается в том числе изъятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> и квартир №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" целью данного Закона является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодателем предусмотрен определенный, конкретный механизм защиты прав собственников при переселении их из аварийного жилого помещения. Разрешение вопросов, в том числе о соответствии предлагаемого к переселению жилого помещения, достигается путем соглашения сторон о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого либо его выкупе.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 названной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из указанных норм следует, что принятие решения муниципального органа об изъятии жилых помещений и земельного участка не является непосредственно самим изъятием жилых помещений и земельного участка, поскольку изъятие возможно только при наличии соответствующего соглашения и выплаты выкупной цены (предоставления другого жилого помещения). В самом тексте постановления от ДД.ММ.ГГГГ в п.2 указано:" управлению по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий: направить копию настоящего постановления правообладателям изымаемой недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 56.6 ЗК РФ; направить копию постановления в Управление ФСГР, кадастра и картографии по РД; осуществить переговоры с собственниками изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия". Указанное постановление в Управлении Росреестра по РД не зарегистрировано. Таким образом, указанное постановление может быть реализовано при условии достижения согласия с собственниками изымаемой недвижимости и соответствующей регистрации. Землепользователи и владельцы недвижимости могут владеть и пользоваться своим имуществом до того, как будет произведено возмещение им убытков, вызванных их изъятием.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о недоказанности доводов истцов о нарушении их прав принятием оспариваемого постановления.

При этом доводы истцов о незаконности заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании указанного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу» предметом разбирательства по настоящему делу являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14, ФИО15 к администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным и отмене постановления Администрации ГОсВД «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащих сносу» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> и жилых помещений-квартир №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 расположенных в жилом доме по адресу <адрес> – отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев