Постановление № 5-93/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-93/2018

№5-93/18 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 04 июля 2018 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Останина А.В.,

при секретаре Усенко К.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации МО «Мамоновский городской округ» - ФИО1

УСТАНОВИЛ

12 апреля 2018 года государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым первый заместитель главы администрации муниципального образования «Мамоновский городской округ» обвинялся в невыполнении в законный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный протокол вместе с другими материалами дела был направлен в суд для рассмотрения его по существу.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, пояснив, что проверка юридического лица – администрации МО «Мамоновский городской округ» проводилась с нарушением Федерального закона. Администрация не была уведомлена о предстоящей проверке, дороги обследовались без их представителя, фотодокументы, представленные в суд, оформлены небрежно, никакого предписания ему никто не вручал, как первый заместитель главы муниципального образования, он за состояние дорог не отвечает, полагает, что в его действиях нет состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 13 марта 2018 года инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» ФИО3 составил акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке улиц <адрес> (л.д. <данные изъяты>

В материалах дела имеется предписание, выданное на имя Главы администрации МО «Мамоновский городской округ» ФИО4 (л.д.<данные изъяты>).

Представлен также акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» ФИО5 (л.д.<данные изъяты>

Давая оценку перечисленным доказательствам с точки зрения относимости и допустимости, полагаю вина должностного лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, не доказана.

Составленный 13 марта 2018 года акт выявленных недостатков автодороги (л.д.<данные изъяты> не содержит в себе наименования населенного пункта, в котором проверялось состояние дорог по <адрес>. В самом акте это не указано, а в приложенной к акту «иллюстрационной таблице», на которой есть фотоснимки дороги, указан <адрес><адрес> (л.д.<данные изъяты>). Проверка состояния автомобильной дороги осуществлялась без представителя владельца, т.е. представителя администрации муниципального образования.

Предписание о необходимости ликвидировать выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, адресованное Главе администрации МО «Мамоновский городской округ», сведений о том, что оно вручалось ФИО1, не содержит.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ему не было известно о вынесении Предписания, в материалах дела ничем не опровергнуты.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, доказательств тому, что ФИО1, получив предписание должностного лица об устранения нарушений законодательства, не выполнил его в установленный срок (т.е. выполнил объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ), в материалах дела не содержится и в суд не представлено.

Кроме того, обследование автомобильной дороги ДД.ММ.ГГГГ было проведено также с нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», т.е. без представителя владельца автодороги.

При таких обстоятельствах, суд не может сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в невыполнении в срок Предписания должностного лица.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в действиях должностного лица ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не доказан, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении первого заместителя Главы администрации МО «Мамоновский городской округ» ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в 10 дневный срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Останин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Багратионовского районного суда А.В. Останин