Решение № 2-3813/2017 2-3813/2017~М-3849/2017 М-3849/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3813/2017

Дело № 2-3813/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2017 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска об установлении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска указав, что решением ответчика от. .. г. №. .. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Ему не зачтены в специальный стаж период работы с 01.12.1988 по 25.05.1995 в качестве выставщика в АОЗТ «...», с 25.01.2000 по 15.06.2000 в качестве плотника в ООО «...», с 23.06.2000 по 25.02.2001 в качестве плотника в АООТ «...», с 15.07.2008 по 13.11.2010 в качестве садчика на кирпичном заводе. .., с 05.06.2012 по 01.09.2012 в качестве каменщика в ООО «...». Считает отказ ответчика незаконным и просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.12.1988 по 25.05.1995 в качестве выставщика в АОЗТ «...», с 15.07.2008 по 13.11.2010 в качестве садчика на кирпичном заводе. .., период отбывания наказания в виде лишения свободы с. .. по. ... и с. .. по. .., обязать назначить ему пенсию с 06.03.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования просил включить ему в специальный стаж периоды работы с 01.12.1988 по 25.05.1995 в качестве выставщика в АОЗТ «...», с 15.07.2008 по 13.11.2010 в качестве садчика на кирпичном заводе. .. и назначить ему пенсию.

Представитель ответчика в судебное заедание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, ходатайств об отложении дела не представила.

Представитель третьего лица ООО «Кирпичный завод. ..» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ходатайств об отложении дела не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что решением УПФР в Советском АО г. Омска от 20.06.2017 в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, на момент обращения имеется 17 лет 06 месяцев 08 дней страхового стажа, а требуется 25 лет и нет специального стажа, а требуется 06 лет 03 месяца (л.д. 7-8).

Из копии трудовой книжки, следует, что ФИО1 работал с 01.12.1988 по 25.05.1995 в качестве выставщика в АОЗТ «...», с 15.07.2008 по 13.11.2010 в качестве садчика на кирпичном заводе. ... (л.д. 9-17).

Согласно постановлению Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Подразделом 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 1991 года предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: выставщики (позиция 2180600а-11578), садчики (позиция 2180600а-18105); подразделом 7 "Производство извести (доломита) и силикатного кирпича" того же раздела предусмотрены загрузчики-выгрузчики сырья, топлива и стеновых изделий, занятые на загрузке и выгрузке печей (позиция 2180700а-12104).

Списком N 2 1956 года в разделе XVIII "Производство строительных материалов" подраздел 7 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" предусмотрены высадчики (выставщики) и садчики; в подразделе 8 "Производство извести (доломита) и силикатного кирпича" - выгрузчики извести из печей, загрузчики печей.

Обязательными условиями назначения истцу пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при достижении возраста 55 лет являются наличие специального стажа работы - не менее 12 лет 6 месяцев, и страхового стажа - не менее 25 лет. Указанная пенсия может быть назначена истцу при наличии не менее половины специального стажа (6 лет и 3 месяца) с уменьшением возраста - по достижении 58 лет.

Согласно разъяснениям "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: раздел XVIII. Производство строительных материалов, подраздел 7. Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков: выгрузчикам кирпича из печи - как высадчикам (выставщикам); каталям из печи - как высадчикам (выставщикам); накладчикам кирпича в печи - как высадчикам (выставщикам); сдатчикам обожженного кирпича в печи - как высадчикам (выставщикам); складчикам-накладчикам кирпича в печи - как высадчикам (выставщикам).

Согласно пункту 5 Разъяснений о порядке применения Списков..., утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Факт льготного характера работы ФИО1 на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, имевший место после 01 января 1992 года работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Впервые положения ч.6 ст.38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992г. N2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992г. N2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим законом в новой редакции ч.6 ст.38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч.6 ст.38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992г. N1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п.1.1 которой также указано о том, что положение ч.6 ст.38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992г.

После внесения изменений в ч.6 ст.38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992г.

Периоды работы во время отбывания наказания заявлены истцом с ээээ по эээ, с эээ по эээ, доказательств осуществления трудовой деятельности в периоды отбывания наказания не представлено, кроме того спорные периоды имели место до внесения изменений в действующее законодательство, в связи с чем, не может быть включены в страховой стаж, даже с случае наличия трудовой деятельности, а значить и не может быть назначена пенсия в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет.

Оснований для удовлетворения требований истца в ходе рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, суд считает необходим отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 18.12.2017 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова