Решение № 2-4482/2019 2-4482/2019~М-4144/2019 М-4144/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-4482/2019

К делу № 2-4482-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

с участием помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдел по надзорной деятельности и профилактической работы по г. Таганрогу ГУ МЧС России по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 3-е лицо Отдел по надзорной деятельности и профилактической работы по г. Таганрогу ГУ МЧС России по Ростовской области (далее - ОНДиПР по г. Таганрогу ГУ МЧС России по РО). В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Таганрога поведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу. ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – СИЗО-2) зарегистрировано администрацией г. Таганрога 10.01.1996, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Таганрогу. СИЗО-2 осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Проверкой соблюдения администрацией СИЗО-2 требований законодательства о пожарной безопасности повторно выявлены нарушения требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Правил противопожарного режима. Так, в ходе проверки установлено, что открытие двери пожарного шкафа 3 7 учреждения обеспечивается менее чем на 90 градусов, в связи с чем, допущено нарушение п. 57 Правил противопожарного режима. Вопреки п. 6 ст. 134, таблицы 28 Федерального закона № 123-ФЗ отсутствуют документы, подтверждающие класс пожарной опасности облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба). В нарушение ст. 4, 6, п. 10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ помещения спортивного зала не оборудованы извещателями автоматической пожарной сигнализации. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования в июне 2019 г., до настоящего времени перечисленные нарушения пожарной безопасности не устранены.

Несоблюдение СИЗО-2 требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных объектов может повлечь возникновение пожара, и, как следствие, привести к причинению вреда жизни или здоровью людей, порче или уничтожению имущества.

Истец просит суд обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», обеспечить открытие двери пожарного шкафа № 7 учреждения не менее чем на 90 градусов;

- в соответствии с п. 6 ст. 134, таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработать документы, подтверждающие класс пожарной опасности облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба);

- в соответствии со ст. 4, 6, п. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оборудовать помещение спортивного зала извещателями автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора Ищенко И.П. поддержал исковые требования в части обязания ответчика разработать документы, подтверждающие класс пожарной опасности облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба), остальные заявленные требования не поддержал, пояснив, что ответчик их исполнил, нарушения устранил.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности от <дата>, представил отзыв на исковое заявление и пояснил, что СИЗО-2 не является специализированной организацией, имеющей лицензию на разработку документации, подтверждающей класс пожарной опасности материалов. Планируется осуществить демонтаж облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба) и осуществить монтаж потолочного покрытия из негорючих материалов. Учреждением в ГУФСИН России по Ростовской области направлена заявка на выделение денежных средств на приобретение негорючих облицовочных материалов.

Представитель ОНДиПР по г. Таганрогу ГУ МЧС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Основным предметом деятельности ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области является содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, обеспечение безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников и гражданского персонала Учреждения и иных лиц, находящихся на его территории, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает техническое регулирование в области пожарной безопасности, а статья 6 - условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

В соответствии с п. 10 ст. 83 указанного закона, требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Проверкой соблюдения требований федерального законодательства администрацией СИЗО-2, проведенной прокуратурой г. Таганрога в июне 2019 г., установлено, что в нарушение указанных норм помещения спортивного зала СИЗО-2 не оборудованы извещателями автоматической пожарной сигнализации.

В статье 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях. Так, строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону (п. 6).

Проверкой соблюдения требований федерального законодательства администрацией СИЗО-2, проведенной прокуратурой г. Таганрога в июне 2019 г., установлено, что документы, подтверждающие класс пожарной опасности облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба) отсутствуют.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности регулируются также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.

Так, пунктом 57 Правил противопожарного режима установлено, что пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Проверкой соблюдения требований федерального законодательства администрацией СИЗО-2, проведенной прокуратурой г. Таганрога в июне 2019 г., установлено, что открытие двери пожарного шкафа № 7 учреждения обеспечивается менее чем на 90 градусов, что является нарушением п. 57 указанных выше Правил.

По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Таганрога 24.06.2019 начальнику СИЗО-2 внесено представление об устранении допущенных нарушений федерального законодательства.

Проверкой состояния законности и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-2, проведенной прокуратурой г. Таганрога с 25.06.2019 по 25.07.2019, повторно выявлены указанные выше нарушения требований законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время администрацией учреждения СИЗО-2 проведены следующие мероприятия:

- пожарный шкаф № 7 учреждения установлен в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в связи с чем, дверь шкафа открывается не менее чем на 90 градусов, что подтверждается фотоматериалами,

- в помещении спортивного зала учреждения оборудована автоматическая пожарная сигнализация, что подтверждается актом выполненных работ от 22.08.2019.

При таком положении, исковые требования в части возложения на СИЗО-2 обязанности обеспечить открытие двери пожарного шкафа не менее чем на 90 градусов, оборудовать помещение спортивного зала извещателями автоматической пожарной сигнализации не подлежат удовлетворению.

В остальной части заявленные требования – возложение обязанности разработать документы, подтверждающие класс пожарной опасности облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба) - подлежат удовлетворению, т.к. в данной части требования прокурора не исполнены. Несоблюдение СИЗО-2 требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара, и, как следствие, привести к причинению вреда жизни или здоровью людей, порче или уничтожению имущества.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, – удовлетворить частично.

Обязать ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

– в соответствии с п. 6 ст. 134, таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработать документы, подтверждающие класс пожарной опасности облицовочных материалов потолка на путях эвакуации (коридор штаба).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2019.