Решение № 2А-1917/2018 2А-1917/2018~М-1842/2018 М-1842/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-1917/2018

Дело № 2а-1917/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 04 июля 2018 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Перминовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций кФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации печатного средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации печатного средства массовой информации.

Вобоснование заявленных требований указано, что 1 июля 1994 года Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – информационного агентства «Вятка» от 01.07.1994 № 03087, учредителем которого выступило физическое лицо – ФИО1 (<данные изъяты>).

Статус данного СМИ, согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ»), учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ».

Согласно заявлению на регистрацию (перерегистрацию), внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ «Вятка», периодичность СМИ – ежедневный сбор и распространение информации, предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ – Российская Федерация.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности и о выходе в свет информационного агентства «Вятка» (свидетельство о регистрации № 03087 от 01.07.1994) в течение года с момента регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Вятка» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года (как минимум с 01.07.1994). Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

Копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган не поступала, что также свидетельствует о том, что СМИ «Вятка» в свет не выходило.

Таким образом, не выходя в свет более года, информационное агентство «Вятка» перестало являться средством массовой информации (по определению Закона «О СМИ»), и, соответственно, в данной ситуации возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

Истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Вятка» от 01.07.1994 № 03087.

Представитель административного истца – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

При указанных обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно п.5.1.1.1 указанного положения, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее также – Закон «О СМИ»), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу ст. 8 Закона «О СМИ» (в ред. от 29.07.2017), редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Согласно ст. 8 Закона «О СМИ» (в ред., действующей до 01.01.2018), учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 16 Закона «О СМИ» предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» (в ред., действующей до 01.01.2018), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в том случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 239-ФЗ), регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (вэфир) более одного года.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона РФ «О СМИ», учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Статьей 20 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено, что копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О СМИ», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия “выход в свет”. Статьей 26 указанного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

В статье 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия “опубликование” и “выпуск в свет”, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В судебном заседании установлено, что 01.07.1994 Государственным комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство №03087 о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Вятка», учредителем которого выступил ФИО1 Всоответствии с заявлением на регистрацию СМИ – информационного агентства «Вятка» №3465 от 03.06.1994, предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ – Российская Федерация; предполагаемая периодичность выпуска – ежедневный сбор и распространение информации (л.д. 8, 9).

Согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Роскомнадзор), информационное агентство «Вятка» (зарегистрированное 01.07.1994) имеет статус действующего средства массовой информации.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о деятельности и о выходе в свет информационного агентства «Вятка» (свидетельство о регистрации № 03087 от 01.07.1994) в течение года с момента регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не имеется.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что информационное агентство «Вятка» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года (как минимум с 01.07.1994 года).

Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. Копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган не поступала, что также свидетельствует о том, что СМИ «Вятка» в свет не выходило.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не добыто.

Таким образом, имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что информационное агентство «Вятка» перестало являться средством массовой информации, поскольку не выходило в свет более года.

При таких обстоятельствах у административного истца, исполняющего соответствующие функции, возникла необходимость для обращения в суд с иском о признании недействительным свидетельства №030879 от 01.07.1994 о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «Вятка».

При указанных обстоятельствах исковые требования Роскомнадзора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство № 03087 от 01.07.1994 орегистрации средства массовой информации – информационного агентства «Вятка».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года.

Судья Н.С. Николина