Решение № 2А-154/2021 2А-154/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-154/2021

Дело № 2а-154/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 29.03.2021

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

с участием прокурора Мещерякова И.С.

при помощнике судьи Ивановой С.В.

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по прохождению лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, в обоснование которого указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации сельского поселения, в ходе которой установлено, что глава Администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области является лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности данного органа. Вместе с тем, указанным должностным лицом подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в нарушение требований ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ не проводится, что свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности администрации сельского поселения. По факту допущения вышеуказанного нарушения межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения было внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на обеспечение прохождения подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с требованиями ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ, не приняты. Согласно ответу на представление от 17.02.2021 № 28, подготовка должностного лица в области охраны окружающей среды будет проведена в 4 квартале 2021 года в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. В связи с чем, прокурор просит: признать незаконным бездействие Администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению прохождения лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с требованиями ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», обязать Администрацию Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ИНН/КПП <***>/552301001, ОГРН <***> устранить нарушения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обеспечить прохождение лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с требованиями ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок до 01.06.2021.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление с заявленными требованиями согласился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации сельского поселения, в ходе которой установлено, что глава Администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области является лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности данного органа. Вместе с тем, указанным должностным лицом подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в нарушение требований ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ не проводится, что свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности администрации сельского поселения. По факту допущения вышеуказанного нарушения межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы поселения было внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на обеспечение прохождения подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с требованиями ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ, не приняты (л.д. 6, 7). Согласно ответу на представление от 17.02.2021 № 28, подготовка должностного лица в области охраны окружающей среды будет проведена в 4 квартале 2021 года в связи с отсутствием денежных средств в бюджете (л.д. 8).

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению прохождения лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с требованиями ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», и обязать администрацию Мангутского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области устранить указанные нарушения, обеспечить прохождение лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в срок до 01.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.03.2021.

Судья Ю.В. Булгакова