Решение № 2-4061/2025 2-4061/2025~М-3629/2025 М-3629/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-4061/2025

Дело № 2-4061/2025

УИД 70RS0004-01-2025-004999-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года Советский районный суд города Томска в составе

председательствующего Мацкевич Р.Н.

при секретаре судебного заседания Дадашове Э.Н.

с участием представителя процессуального истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по иску прокурора Советского района города Томска в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «горд Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,4 кв.м. взамен занимаемого ими аварийного по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по договору социального найма, нанимателем является ФИО2 на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № утвержден постановлением главы администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №). Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 03.09.2021 №2528, постановлением администрации Города Томска от 21.09.2021 №811 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Соответствующее решение принято на основании выводов, содержащихся в заключении по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполненного в 2021 году .... Из выводов заключения следует, что физический износ жилого дома 72,17%. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивных элементов. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния основных несущих строительных конструкций экономически нецелесообразно. Какие-либо ремонтные работы либо работы по реконструкции объекта с момента признания его аварийным не проводились. Иные жилые помещения в собственности истцов отсутствуют. На основании изложенного у истцов возникло право на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

Представитель процессуального истца в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в представленном отзыве на исковое заявление просил провести судебное заседание в его отсутствие. Также в отзыве указал на несогласие с исковыми требованиями, указав, что истцы не состоят в списке нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также отсутствуют документы, подтверждающие иную нуждаемость истцов.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, материального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч.1, 2 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Советского района города Томска следует, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным постановлением главы администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, стороной по ранее заключенному договору социального найма по адресу: <адрес> признан ФИО2, вместо ФИО6

Из материалов дела: справки ... от ДД.ММ.ГГГГ, ответа ОМВД России по Советскому району г. Томска, отметок о регистрации в паспортах истцов ФИО2 и ФИО3 следует, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель), а также член его семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец).

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения и проживания истца ФИО2, а также членов его семьи в спорном жилом помещении в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем, при признании дома аварийным выселение из него согласно ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска №2528 от 03.09.2021, постановлению администрации Города Томска от 21.09.2021 №811 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Основанием для принятия указанного решения послужило заключение по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполненного в 2021 году ....

Из содержащихся в указанном отчете выводов следует, что выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов. Основные несущие конструкции многоквартирного дома (полы, перекрытия, крыша) находятся в аварийном состоянии. Физический износ здания составляет 72,17%. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния основных несущих строительных конструкций экономически нецелесообразно.

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, что ответчиком не оспаривается, жилое помещение, в котором проживают истцы, признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Истцы просят обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 41,4 кв.м.

Отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у ФИО2, ФИО3 подтверждено уведомлениями филиала ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, сведениями из ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № квартира №, площадью 41,4 кв.м. <адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», объекту недвижимости по указанному адресу присвоен кадастровый №.

Из ответа департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 41,4 кв.м находится в собственности муниципального образования «Город Томск». Администрацией Города Томска постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений по адресу: <адрес>, не принималось.

Таким образом, общая площадь жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, составляет 41,4 кв. м.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого материальными истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а исходя из обстоятельств, установленных при обследовании дома ООО «ТомСтрой» еще в 2021 году о том, что несущие конструкции дома, полы, стены, перекрытия, электроснабжение, водоснабжение имеют критический характер повреждений при отсутствии капитального ремонта, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья материальных истцов, не имеющих иного жилого помещения для проживания, требование процессуального истца о предоставлении истцам ФИО2, ФИО3 взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Следовательно, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 41,4 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое требование по иску прокурора Советского района города Томска в интересах ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию «горд Томск» в лице администрации города Томска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» предоставить ФИО2 (...), ФИО3 (...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 41,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на территории муниципального образования «город Томск», взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2025 года.

Председательствующий: ...

...