Решение № 2-868/2020 2-868/2020~М-486/2020 М-486/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-868/2020

Дело 2-868/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Залинян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, принятого ответчиком, которым ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать ответчика включить в трудовой стаж, исчисляя стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения в <данные изъяты> № им. ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки платного отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родзала физиологического отделения в <данные изъяты>, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Свои исковые требования мотивирует тем, что, ответчик, отказывая ей в назначении пенсии указал, что ее работа за указанный период не может быть включена в стаж, поскольку за период времени ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения в <данные изъяты> № им. ФИО8 приемное отделение входило в состав вспомогательных лечебно-диагностических подразделений, которое не предусмотрено Правилами № 781 и Приложением к Правилам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки платного отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родзала физиологического отделения в Керченском родильном доме такие должности не предусмотрены Перечнем для льготного исчисления стажа, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ без указания оснований. Указанные должности, которые она занимала давали ей право на назначение досрочной пенсии по законодательству Украины, поэтому она это право приобрела, период нахождения в декретном отпуске засчитывался в ее льготный стаж.

В судебное заседание истица и ее представитель не явились, представитель просит дело рассмотреть в его отсутствие, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому она как лицо не менее 30 лет осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет право на страховую пенсию по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении такой пенсии по причине, что у нее отсутствует необходимый стаж для назначения такой пенсии, а именно 30 лет и не засчитал ее периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения в <данные изъяты> № им. ФИО8 приемное отделение входило в состав вспомогательных лечебно-диагностических подразделений, которое не предусмотрено Правилами № 781 и Приложением к Правилам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки платного отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родзала физиологического отделения в <данные изъяты> родильном доме такие должности не предусмотрены Перечнем для льготного исчисления стажа Списком № 781 и Правилами № 781. Период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ без указания оснований.

Согласно трудовой книжки истицы, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения в <данные изъяты> № им. ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки платного отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родзала физиологического отделения в <данные изъяты>(л<данные изъяты>).

Из справки, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. указанное учреждение выделено в самостоятельное лечебное учреждение ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается работа истицы в оспариваемые периоды в указанном медицинском учреждении(<данные изъяты>).

Следовательно, работа истицы была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а поэтому должна быть включена в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

При досрочном назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением Перечня структурных подразделений и должностей, право на льготное исчисление требуемого стажа.

Согласно Перечню и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) правом на льготное исчисление стажа обладают акушерка в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ независимо от

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, по п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека; и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений суда, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных правах, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативно-правовыми актами.

П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением указанных случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы, к которым в том числе относятся и лица, работавшие в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, где год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Суд приходит к выводу, что осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, истица выполняла должностные обязанности на полной ставке, имела право на получение досрочной пенсии по украинскому законодательству и ее положение, в связи с переходом Республики Крым в состав Российской Федерации, не может быть ухудшено.

Согласно ст. 23 ФКЗ № 6 от 18.03.2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 18.03.2014г действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно к спорным правоотношениям следует применять законодательство Украины.

Пунктом "е" части первой статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" в редакции, действовавшей в период с 1999 года по 2014 год, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинет Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909 в редакции, которая действовала по состоянию на дату принятия ответчиком оспариваемого решения, в разделе 2 "здравоохранение" указано: "Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов Госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров."

Учитывая, что к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабмина Украины от 04.11.1993г., в редакции действовавшей в спорный период, включены все должности среднего медицинского персонала независимо от их наименований, ответчиком было незаконно отказано истцу во включении истцу в страховой стаж работы в период с.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд полагает, что отказ ответчика во включении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения в <данные изъяты> № им. ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки платного отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родзала физиологического отделения в <данные изъяты> в льготный стаж незаконным, нарушающим право истца на своевременное получение пенсии с учетом специального стажа.

Также незаконен отказ ответчика о включении в льготный стаж истице период нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п. «ж» ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым трехлетнего возраста, Постановлением СовМина СССР от 22.08.1989г. № 677 также было предусмотрено, что с 01.12.1989 года отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивался до трех лет и этот отпуск подлежал зачета как в непрерывный стаж так и в стаж работы по специальности.

Понесенные истицей судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика, поскольку они не являются госпошлиной от уплаты, которой он освобожден в силу закона, а являются судебными расходами, распределяемыми в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия-удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в стаж ФИО1 период ее работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры приемного отделения в <данные изъяты> № им. ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки платного отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родзала физиологического отделения в <данные изъяты>, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в пользу ФИО1 понесенные нею судебные расходы по делу в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца.

Судья