Решение № 2А-1282/2019 2А-1282/2019~М-988/2019 А-1282/2019 М-988/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1282/2019

КОПИЯ

63RS0№-21

Дело №а-1282/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара 08 мая 2019 года

Волжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Жарковой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Н. Н. В. к Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Н. Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ.Н. Н.В. обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил выдать разрешение о переводе помещения из жилого в нежилое, целевое назначение: коммунально-бытовое, вид используемого помещения: под размещение салона красоты. К указанному заявлению прилагался пакет документов, полный список которых, также был отмечен в заявлении, также заявление содержало согласие на обработку и использование персональных данных заявителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в абз. 1 п. 62 постановления Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими впределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Исходя из ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

При этом в силу п. 5 ч. 1 ст. 10 указанного закона на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо возложена обязанность,уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 32 Устава сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ.Н. Н.В. обратился в администрацию сельского поселения Лопатино с заявлением о переводе жилого помещения, общей площадью 73,9 кв.м, по адресу: <адрес>, мкр. «Южный город», Николаевский пр-т, <адрес>, в нежилое под размещение салона красоты. К заявлению прилагались документы, в том числе выписка из ЕГРН, техническая документация, рабочий проект переустройства.

Заявление принято органом местного самоуправления и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Вместе с тем в установленный законом срок ответ на указанное заявление в адрес административного истца не направлен. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом судом установлено, что Н. Н.В. ранее уже обращался в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Лопатино о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа его заявления аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску Н. Н.В. прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца ФИО1, отказ от административного иска был связан с тем, что администрация сельского поселения дала заверение в том, что в ближайшее время заявление Н. Н.В. будет рассмотрено и ему будет направлен ответ. Однако ответа на заявление так и не последовало, что послужило основанием вновь обратиться в суд с административным иском.

Разрешая требования, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку заявление Н. Н.В. уполномоченным должностным лицом в порядке, установленном законом, не рассмотрено и на обращение мотивированный ответ не последовал.

Суд считает, что нарушение срока рассмотрение заявления Н. Н.В. и не направление ответа на его обращение не соответствует требованиям нормативных правовых актов и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что в силу с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, является основаниемдля удовлетворения заявленные требования о признании оспариваемогобездействия незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Н. Н. В. удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес>, выразившееся в оставлении без ответа заявления Н. Н. В. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на Администрацию сельского поселения Лопатино муниципального района <адрес> обязанность рассмотреть и дать мотивированный ответ на заявление Н. Н. В. в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течением месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Е.А. Тимагин

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_________________________________И.ФИО2 (Инициалы, фамилия)

"___" ______________ 20___ г.