Постановление № 5-1949/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-1949/2018

Дело №5-1949/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

18 июля 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, инспектора ДН ДОН ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, суд

у с т а н о в и л :

27.06.2018 года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по городу Анапа в отношении УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. Анапа заключен муниципальный контракт с подрядчиком на выполнение дорожных работ, в том числе нанесение разметки. Данный муниципальный контракт в настоящее время исполнен, при этом работы по нанесению разметки в зоне пешеходного перехода по ул. Ленина напротив дома №163 г. Анапа не выполнены, так как не вошли в стоимость контракта. В настоящее время УЖКХ не может выполнить данные работы из-за отсутствия финансирования, а новый муниципальный контракт еще не заключен. Просила суд строго не наказывать, учесть, что УЖКХ не является злостным нарушителем и зависит от добросовестного исполнения условий контрактов подрядными организациями.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа ФИО2 в судебном заседании просил привлечь УЖКХ к административной ответственности, так как вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что Управление Жилищно-Коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Частью 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела 23.05.2018 года начальником ОГИБДД ОМДВ России по городу Анапа в адрес УЖКХ администрации муниципального образования г.-к. Анапа было направлено представление №58/7-22937 о необходимости устранения в месячный срок со дня его получения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно: нанесения дорожной горизонтальной разметки в районе пешеходного перехода по ул. Ленина 163 г. Анапа.

Материалами дела подтверждается, что данное представление было получено УЖКХ г. Анапа 23.05.2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Из материалов дела следует, что указанное предписание не было исполнено УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа в установленный срок, что подтверждается Актом выявленных недостатков в содержании дорог (улиц), дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.06.2018 года.

В судебное заседание не были представлены доказательства того, что указанное представление было исполнено УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Кроме того судом учитывается, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данное представление было обжаловано в судебном порядке и отменено.

Кроме того материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Анапа от 14.05.2018 года по делу №5-506/2018 УЖКХ администрации МО город-курорт Анапа привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В связи с не исполнением в установленный срок представления от 23.05.2018 года, а также в связи с тем, что УЖКХ администрации г. Анапа ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении УЖКХ администрации г. Анапа 27.06.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении за повторное в течение года правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылки представителя УЖКХ на то, что Управление не имеет финансирования для выполнения данных работ и что муниципальный контракт на выполнение данных работ с подрядчиком еще не заключен, судом не принимаются во внимание, так как предписание вынесено в отношении Управления ЖКХ, которое является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом суд исходит из того, что наличие (отсутствие) муниципального контракта не может служить основанием для освобождения УЖКХ Администрации МО г.-к. Анапа от административной ответственности ввиду неисполнения требований вышеуказанного предписания.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что вина УЖКХ Администрации МО г.-к. Анапа в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Действия УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом вина данного муниципального органа в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, каковыми признается признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым привлечь УЖКХ администрации муниципального образования город-курорт Анапа к административной ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом принимается во внимание, что Управление ЖКХ является отраслевым подразделением, при этом деятельность Управления финансируется за счет средств бюджета муниципального образования г.-к. Анапа, формируемого в порядке, установленным бюджетным законодательством

Санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от 200 000 руб до 300 000 рублей.

Суд исходит из того, что Управление ЖКХ собственных средств и иных источников дохода не имеет, в связи с чем наказание, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, будет являться чрезмерным и не обеспечит учет финансового положения и организационно-правовой формы Управления ЖКХ и повлечет невозможность реализации Управлением федеральных и краевых целевых программ, что может негативно отразиться на состоянии дорог и инженерных сетях г.-к. Анапа

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом принимается во внимание то обстоятельство, что в судебное заседание не были представлены доказательства того, что противоправными действиями УЖКХ Администрации МО г.-к. Анапа был причинен какой-либо вред, при этом судом не были установлены наличия каких-либо тяжких последствий в результате противоправных действий.

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае возможно применить в отношении УЖКХ Администрации МО г.-к. Анапа положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В связи с чем суд считает необходимым снизить административный штраф, предусмотренный ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Управление Жилищно-Коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, №, №, №, юридический адрес: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Промышленная, д. 9, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапа)

ИНН <***>

КПП 230101001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

р/с <***> ОКТМО 03703000

Код БК: 18811690050056000140,

УИН 18810423180170009201

Разъяснить Управлению Жилищно-Коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский городской суд.

Судья