Решение № 2А-33/2021 2А-33/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-33/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

с участием административного истца ФИО11, его представителя –ФИО16,

представителя административного ответчика: начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО13,

при секретаре судебного заседания – ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-33/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 95836 подполковника ФИО11 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части 95836.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П-37/2016 он с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в <адрес>.

Вместе с тем, решением начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 5 отдел «Центррегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации), в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование принятого решения жилищным органом указано на наличие у супруги административного истца в собственности жилого помещения общей площадью 66,20 кв.м., которое было приобретено в период брака. Таким образом, указанное недвижимое имущество относится к совместной собственности супругов, в связи с чем, обеспеченность ФИО11 и членов его семьи составляет 33,10 кв.м., в расчете на одного человека – 11,03 кв.м., что значительно превышает учетную норму обеспечения жилой площадью для постоянного проживания согласно нормам, установленным действующим законодательством.

Не соглашаясь с названным решением и ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, ЖК Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», административный истец ФИО11 указывает, что он и члены его семьи жилым помещением от военного ведомства для постоянного проживания не обеспечивались, кроме того, норма предоставления жилой площади, установленная Федеральным законом «О статусе военнослужащих», составляет 18 кв.м. на человека, в связи с чем, оснований для признания его и членов его семьи обеспеченными жилым помещением по установленной норме не имеется.

На основании изложенного, административный истец ФИО11 в окончательной редакции своих требований просит суд:

1. Признать незаконным решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» (в настоящее время – территориальный отдел «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в заключение договора социального найма и снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений его и членов его семьи: сына – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отменить его;

2. Обязать начальника 5 отдела «Центррегионжилье» (в настоящее время – территориальный отдел «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – Социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации) восстановить с ДД.ММ.ГГГГ его и членов его семьи: сына – ФИО9 и дочь – ФИО10 на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> –Петербурге.

В судебном заседании административный истец ФИО11 и его представитель – ФИО16, каждый в отдельности, поддержали указанные в административном исковом заявлении требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО13 в судебном заседании просил отказать ФИО11 в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ № является законным и оснований для его отмены не имеется.

В обоснование своей позиции он дополнительно указал, что при проверке жилищного дела ФИО11 было установлено, что за супругой административного истца – ФИО14 зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 66,2 кв.м., приобретенное ей в период брака, которое является совместной собственностью супругов. Таким образом, обеспеченность ФИО11, с составом семьи из трех человек составляет по 11,03 кв.м. на человека, что значительно превышает учетную норму, установленную в избранном ФИО11 после увольнения с военной службы месте жительстве – в <адрес>. Таким образом, оснований для предоставления ФИО11 жилого помещения не имеется.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО11 имеет состав семьи из четырех человек: он, супруга ФИО14, сын ФИО9 и дочь ФИО10

При этом первый контракт о прохождении военной службы им был заключен после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее ФЗ «О статусе военнослужащих») на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками командира войсковой части 95836, копией выписки из послужного списка ФИО11, копиями свидетельств о заключении брака и о рождении детей, а так же копией контракта о прохождении им военной службы.

На основании заявления ФИО11 и предоставленных им документов решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П-37/2016, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес>, с составом семьи четыре человека: он, супруга ФИО14, сын ФИО9 и дочь ФИО10

Исходя из заявления ФИО11 об исключении из числа нуждающихся в обеспечении жилым помещением его супруги ФИО14, решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № р-4513/2017 ФИО14 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом данных обстоятельств, в учетные данные ФИО11 жилищным органом были внесены изменения, касающиеся нормы предоставления площади жилого помещения, в связи с чем, на состав семьи ФИО11 из трех человек (он, сын и дочь) распределено жилое помещение, общей площадью 74 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, при условии оплаты общей площади жилого помещения, превышающий норму предоставления на 11 кв.м. за счет собственных средств.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО14 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 66,20 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переводом к новому месту военной службы в войсковую часть 95836, дислоцированную в <адрес>, учетное (жилищное) дело ФИО11 направлено по территориальности из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес> в 5 отдел «Центррегионжилье» <адрес>.

На основании решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 34 СК Российской Федерации к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

При таких данных, суд полагает, что приобретенная супругой административного истца ФИО11 – ФИО14 в период брака в собственность квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 66,20 кв.м., относится к имуществу, нажитому супругами во время брака, и является их совместной собственностью.

Между тем, в соответствии с п. 5 Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы, а при наличии права на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства - по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации уровень обеспеченности граждан жилым помещением определяется исходя из учетной нормы общей площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения), устанавливаемой органом местного самоуправления.

Законом <адрес> «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представлении жилых помещений по договору социального найма в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории <адрес> составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, с учетом изложенного, обеспеченность административного истца ФИО11 общей площадью жилого помещения на состав семьи из трех человек, составляет 33,10 кв.м., а в расчете на одного человека по 11,03 кв.м., что превышает учетную норму в избранном ФИО11 после увольнения с военной службы месте жительства в <адрес>.

Данное обстоятельство, в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, является основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, военный суд приходит к выводу о том, что решение начальника 5 отдела «Центррегионжилье» (в настоящее время - территориальный отдел «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии административного истца ФИО11 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, является законным, а требования административного истца ФИО11 не подлежащими удовлетворению.

Данный вывод суда согласуется с правовыми позициями, изложенными в п. 13 Обзора практики рассмотрения военными судами дел, связанных с обеспечением военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по избранному месту жительства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя административного истца ФИО11 – ФИО16 о том, что при принятии оспариваемого решения административным ответчиком не были учтены права и законные интересы на жилищное обеспечение разнополых малолетних детей ФИО11, является несостоятельным, поскольку в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено обеспечение военнослужащих жилыми помещениями в силу их особого правового положения, а правовой статус членов семьи военнослужащего лишь производен от правового статуса самого военнослужащего.

Также является не состоятельным довод представителя административного истца ФИО11 – ФИО16 о том, что у начальника 5 отдела (<адрес>) «Центррегионжилье» не имелось полномочий отменять решение вышестоящего органа – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, на основании которого ФИО11 было распределено жилое помещение в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> – Петербурге, поскольку как следует из оспариваемого решения жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ, после поступления учетного (жилищного) дела в 5 отдел (<адрес>) «Центррегионжилье», была лишь повторно проведена проверка документов, после чего, с учетом установленных изменившихся обстоятельств, было принято решение о снятии ФИО11 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того исходя из анализа сведений, содержащихся в Положении о территориальных отделениях ФГКУ «Центррегионжилье», которое действовало на момент принятия жилищным органом оспариваемого решения, следует, что 5 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» вправе принимать решения, в рамках предоставленных ему полномочий, в том числе, производить снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, проходящих военную службу на закрепленной за данным жилищным органом территории <адрес>.

Иные доводы административного истца ФИО11 и его представителя ФИО16, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит также несостоятельными и полагает, что они основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 95836 подполковника ФИО11 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано,

Судья С.С. Макаров