Решение № 2-2775/2020 2-2775/2020~М-2658/2020 М-2658/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-2775/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2775/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы: инженером ПТО, мастером участка №, монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций по второму разряду в <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инженером-архитектором, архитектором III категории в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастером строительного участка №, прорабом участка № <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению Управления ПФР в Иркутском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого требуемого стажа. В решении указано, что стаж его работы в МКС составил 16 лет 04 месяца 19 дней, право на пенсию возникает в 56 лет. С решением ответчика не согласен. При подаче заявления об установлении страховой пенсии по старости ответчику была предоставлена трудовая книжка АТ-Ш №. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно записи в трудовой книжке № он принят на работу инженером <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ. Приказы о приеме на работу и увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, запись при увольнении заверена печатью данного работодателя. Согласно записи в трудовой книжке № принят на работу в порядке перевода на должность инженера-архитектора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), где проработал по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). Запись при увольнении заверена печатью данного работодателя. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с записью в трудовой книжке № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) работал в Управлении строительства <данные изъяты>» в качестве мастера строительного участка №, прорабом участка № СМУ. Перечисленные организации находились на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данный факт подтверждается тем, что в момент трудоустройства и последующего перевода в трудовую книжку поставлены штампы «Местность приравнена к районам Крайнего Севера». В <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, указан <адрес> - местность, приравненная к районам Крайнего Севера, тем самым подтверждается факт его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полагает, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту, включающее и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО2 требования ФИО1 не признал, в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, <адрес><адрес> район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением не включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства <данные изъяты>».

Оценивая решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина; документ, выданный работодателем.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отражены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленской ПМК объединения «Лензолото», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства <данные изъяты>», но без указания территориальных условий труда.

Вышеперечисленные периоды трудовой деятельности имели место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, истцом суду представлены письменные доказательства выполнения работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, как следствие, недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, судом исследована трудовая книжка ФИО1, из которой установлено, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на работу инженером ПТО в <данные изъяты>» <адрес>,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером участка №,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций по второму разряду,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в «<данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность инженера-архитектора в <данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность архитектора 3 категории,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принят мастером строительного участка № в Управление <данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом участка №,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Записи №№ о спорных периодах работы ФИО1 внесены работодателями в трудовую книжку надлежащим образом, с соблюдением требований законодательства, удостоверены подписью должностного лица и печатью организации, в трудовой книжке также указаны основания внесения записей (приказы о приеме на работу, о переводе, приказы об увольнении), проставлены отметки о работе ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства <данные изъяты>» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается и справками работодателей.

Так, согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ПТО, мастера участка №, мастера хоз.расчета строительного участка, ученика монтажника участка №, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций участка №. <данные изъяты> передвижная механизированная колонна располагалась на территории <адрес>.

Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 работал в Управлении строительства <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительного участка №, прораба участка № СМУ. Управление строительства располагалось на территории <адрес>.

Согласно справке ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в должности инженера-архитектора группы архитекторов в <данные изъяты> отделе комплексного проектирования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие расположено в <адрес>.

Из анализа исследованных доказательств в их совокупности судом достоверно установлено, что ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства <данные изъяты>» осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика об отсутствии в пенсионном органе сведений о выполнении ФИО1 работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд находит несостоятельными.

Согласно материалам пенсионного дела в распоряжении ответчика имелась копия трудовой книжки ФИО1, о чем свидетельствует запрос в адрес директора <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в качестве приложения значится копия трудовой книжки ФИО1

В свою очередь, в трудовой книжке ФИО1 содержатся отметки работодателя о выполнении работником работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует, что всего стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 16 лет 4 месяца 19 дней, при требуемом 20 лет.

В свою очередь, с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства АОЗТ <данные изъяты>» стаж работы ФИО1 в МКС составляет более требуемых 20 лет.

Следовательно, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ, однако поскольку требуемого возраста 55 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 17.09.2020.