Решение № 2-762/2021 2-762/2021~М-681/2021 М-681/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-762/2021

Дело № 2-762/2021

УИД: 02RS0006-01-2021-001240-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

21 июля 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Язарове А.В., с участием представителей истца ФИО1, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» об обязании восстановить в списке участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» вместо умершего отца ФИО2 с даты постановки на учет 08.06.2007г., в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Заявленные требования мотивированы тем, что умерший отец истца – ФИО2 состоял в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 08.06.2007 года с составом семьи 4 человека. Постановлением № 1855 от 31.12.2010 г. Администрация МО «Улаганский район» исключила ФИО2 из сводного списка участников в связи со смертью. Указанное постановление истцу не направлялось. Администрация МО «Улаганский район» предоставила ответ, что переоформление очереди невозможно в связи с тем, что изменения в законе о переоформлении очереди вступили в законную силу с 01.01.2012 г., отец умер до 2012 года. Истец, как член семьи умершего ФИО2, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти до 01 января 2012 г. До внесения изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, права на получение жилищной субсидии членами семьи умершего, прямо не предусматривалась законом; вместе с тем, прямого запрета на сохранение права на получение жилищной субсидии Федеральный закон в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года, не содержит; различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО4, представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили.

Представители истца ФИО3 и ФИО1, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство регионального развития Республики Алтай надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило. Из письменных возражений следует, что исковые требования не признают, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, кроме того, право членов семьи заявителя на получение жилищной субсидии введено 01.01.2012 г. В связи с тем, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, истец не может быть восстановлен в очереди.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела и учетное дело, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии предусмотрено Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст. 1 названного Закона (в редакции на момент постановки на учет ФИО2) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 08.06.2007 года № 16-С ФИО2 был поставлен на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных местностей, в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с 08.06.2007 года с составом семьи 4 человека, с учётом сына ФИО4, проживавшего с умершим в <адрес>.

Факт совместного проживания ФИО2 и его сына ФИО4 с 2007 года подтверждается материалами учётного дела и ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что следует из свидетельства о смерти.

Представители истца в судебном заседании пояснили, что мать истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, её иск о восстановлении в списке граждан для получения жилищной субсидии оставлен судом без рассмотрения.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 31.12.2010 года № 902 ФИО2 исключен из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи со смертью.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим в действие с 1 января 2012 г., статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» дополнена положением о том, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Аналогичное толкование законодательства, предусматривающего социальные выплаты гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, изложено в Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2013 N 34-КГ13-1.

Следовательно, ФИО4, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его отца ФИО2 до 01 января 2012 года.

Давая оценку доводу третьего лица о пропуске срока исковой давности, суд учитывает, что данное ходатайство ответчиком не заявлено.

Кроме того, в соответствии с п. 22 Положения от 10.12.2002 г. № 879 снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В материалах учётного дела не имеется сведений о направлении (вручении) ФИО4 уведомления о снятии с учета ФИО2

Из ответа Администрации МО «Улаганский район» от 19.06.2019 г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращалась в администрацию с заявлением о переоформлении очереди супруга, ей было предложено обратиться в суд.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 ранее знал, что отец исключен из очереди, не имеется. С момента получения ФИО7 истца ответа на обращение о восстановлении в очереди, срок исковой давности не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО4 обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» вместо умершего отца ФИО2 с даты постановки на учёт 08.06.2007 года, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 26.07.2021 года.

Председательствующий

А.В. Палагин