Решение № 2-2447/2018 2-2447/2018~М-2390/2018 М-2390/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2447/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Горяевой М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2447/2018 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на оплату расходов по возмещению затрат на ритуальные услуги по погребению, изготовлению и установку памятника участнику Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на оплату расходов по возмещению затрат на ритуальные услуги по погребению, изготовлению и установку памятника участнику Великой Отечественной войны,

В обоснование заявленных исковых требований, истец ссылается на то, что она является дочерью ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ее мать - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла.

Указывает на то, что ее мать являлась участником Великой Отечественной войны. После смерти матери и ее похорон, которые она осуществила за свои личные материальные средства, она обратилась в военный комиссариат Киреевского района Тульской области с заявлением о выплате ей денежных компенсаций на погребение, а также на изготовление и установку надгробного памятника.

В выплате указанных компенсаций Военным комиссариатом Тульской области ей было отказано, поскольку в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником Управления по делам обороны <адрес>, в учетной карточке военнослужащего, в списке участников войны, проживающих на территории <адрес> и имеющих право на получение постоянных удостоверений участника войны, выданных начальником Управления по делам обороны <адрес>, указан год рождения ее матери ФИО2 как ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически по всем документам ее мать ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает на то, что признание за ней права на получение денежных выплат на погребение, изготовление и установку памятника участнику ВОВ ее матери ФИО2 необходимо ей для получения денежных выплат на погребение, изготовление и установку памятника матери.

На основании изложенного просит суд признать за ней право на получение денежных выплат на погребение, изготовление и установку памятника участнику Великой Отечественной войны ее матери ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, представил суду письменные возражения, указав на то, что в документах ФИО1 имеются разночтения в дате рождения, а именно в одних документах указано, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в других – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при жизни ФИО2 эта ошибка не была устранена.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> – ВрИО военного комиссара ФИО18, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Военного комиссариата Киреевского района Тульской области.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым и возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Военного комиссариата Киреевского района Тульской области.

Выслушав пояснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ был принят Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах», определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Согласно ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 23.05.2018) «О погребении и похоронном деле» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает в частности гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

В то же время в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Приведенными нормативными положениями установлен особый порядок погребения погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также иных категорий ветеранов с учетом заслуг этих лиц по защите Отечества и безупречной военной службы.

Возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение ветеранов Великой Отечественной войны по своему содержанию является льготой для такой категории лиц.

В соответствии с п. 38 ст. 17 Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. № 1609 (ред. от 18.12.2016) «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» основными задачами военных комиссариатов являются организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.

В соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в том числе, на ветеранов военной службы, на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

При погребении лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, воинскими частями за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета на эти цели, производится оплата следующих ритуальных услуг:

оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);

перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;

предоставление и доставка гроба, урны, венка;

перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);

погребение (кремация).

Оплата указанных расходов при погребении погибших (умерших) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, производится за счет средств, предусмотренных на общехозяйственные расходы, а при погребении других лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, - за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение (пункт 30 вышеуказанного Порядка).

В соответствии с п. 31 Порядка погребения оплата ритуальных услуг производится родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанности по погребению лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 32 Порядка погребения оплата ритуальных услуг не производится, если похороны лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, произведены за счет государства или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. №N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», либо пособия на погребение согласно пункту 21 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 38 Порядка погребения для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы:

заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов;

документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);

свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния;

справка о месте захоронения погибшего (умершего);

удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти;

фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Как следует из пункта 40 Порядка погребения после производства оплаты услуг на погребение, изготовление и установку надгробных памятников подлинные экземпляры свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, удостоверения участника или инвалида войны, удостоверения ветерана военной службы, боевых действий или другого документа, подтверждающего право на государственную гарантию по увековечению памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, возвращаются его родственникам, законным представителям или иным лицам, взявшим на себя обязанность по увековечению памяти погибшего (умершего), а их копии, заверенные в установленном порядке военным комиссаром, остаются в делах военного комиссариата.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным отделом записи актов гражданского состояния администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом записи актов гражданского состояния администрации МО <адрес>.

Как следует из справки о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения захоронена на кладбище в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 являлась участников Великой Отечественной Войны, что подтверждается:

- удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (<данные изъяты>) ВМ председателем исполкома <адрес> Совет депутатов трудящихся БССР, согласно которому ФИО2 действительно участвовала в партизанском движении в Белоруссии в период Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве связной партизанского отряда № бригады <адрес>;

- списком участников войны, проживающих на территории <адрес>, и имеющих право на получение постоянных удостоверений участника войны (1 том, стр. 192), где под номером <данные изъяты> значится партизан ФИО5 <данные изъяты>) ВМ, которая с ДД.ММ.ГГГГ участвовала в партизанском движении в качестве связной в отряде № (удостоверение №). В данном списке также указано: выдать удостоверение, указан номер удостоверения 089701, и имеется подпись ФИО2 в получении удостоверения участника Великой Отечественной Войны № от ДД.ММ.ГГГГ;

- удостоверением участника Великой Отечественной Войны №, выданным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> Республики Казахстан;

- учетной карточкой на имя ФИО2 выданной управлением по делам обороны <адрес>, из которой также следует, что ФИО2 с <данные изъяты> участвовала в партизанском движении в качестве связной в отряде № 20 бригады Кирпича. В учетной карточке имеются ссылки на выданные ранее ФИО2 удостоверения № и №;

- справкой Управления по делам обороны <адрес> Министерства Обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № в которой указано, что ФИО5 (<данные изъяты>) М.И. действительно принимала участие в боевых действиях в составе партизанского отряда №, бригада Кирпича в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Основанием указан Списком участников войны, проживающих на территории <адрес>, и имеющих право на получение постоянных удостоверений участника войны (1 том, стр. 192, пп. 392).

Также судом установлено, что ФИО2 Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награждена Юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается наградным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ А №.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 награждена Юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», что подтверждается наградным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награждена памятной медалью «В честь 70-летия обороны Тулы и начала контрнаступления под Москвой», что подтверждается удостоверением подписанным губернатором Тульской области ФИО11.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как участник ВОВ, награждена юбилейной медалью «Сорок лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медаль вручена ДД.ММ.ГГГГ Темиртауским Горвоенкоматом, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Также в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награждена юбилейной медалью «Пятьдесят лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медаль вручена ДД.ММ.ГГГГ Темиртауским Горвоенкоматом, что подтверждается соответствующим удостоверением.

То, что в Списке участников войны, проживающих на территории <адрес>, и имеющих право на получение постоянных удостоверений участника войны, указан не верно год рождения ФИО2, а именно вместо <данные изъяты> года указан <данные изъяты> год, и как следствие год рождения ФИО2 указан был неверно в учетной карточке Управления по делам обороны <адрес> и справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником Управления по делам обороны <адрес>, не опровергает тот факт, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлась участником партизанского движения в Белоруссии в период Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ по 1-е июля 1994 года в качестве связной партизанского отряда № бригады <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (<данные изъяты>) МИ председателем исполкома <адрес> Совет депутатов трудящихся БССР, удостоверением участника Великой Отечественной Войны №, выданным ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> Республики Казахстан, и другими материалами дела, исследованными судом.

Судом установлено, что расходы по захоронению ФИО2 понесла ее дочь – ФИО1, истица по делу.

В подтверждение того, что истица является дочерью ФИО2 представлено свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в графе мать записана ФИО7, а отец – ФИО8,.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак с ФИО9, после чего ей была присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается свидетельством о браке серии ФЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до замужества <данные изъяты>) вступила в брак с ФИО10, что подтверждается свидетельством о браке серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждения понесенных расходов по захоронению ФИО2 истицей представлен товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО13, согласно которому расходы по приобретению ритуальных услуг составили <данные изъяты> рублей, а именно обелиск – <данные изъяты> руб., тумба – <данные изъяты> руб., цветник - 5 100 руб., установка – <данные изъяты> руб., доставка – <данные изъяты> руб.

Согласно Заказу № на изготовление памятника от ДД.ММ.ГГГГ для ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, стоимость памятника составила 32 200 руб. и его установка 3 000 руб. Заказчиком указана ФИО1

Согласно акту № сдачи приемки работ, исполнитель ИП ФИО13, а заказчик ФИО1 приняла работы по изготовлению обелиска, тумбы и цветника на общую сумму 35 200 руб.

Кроме того, согласно квитанции - договору № на ритуальные услуги, заказчик ФИО1 оплатила гроб с ритуальными принадлежностями в сумме 15 000 руб., заморозку в сумме 10 000 руб., услуги агента ритуальной службы 6 000 руб., автотранспортные услуги в сумме 14 000 руб., а всего общая стоимость заказа составила 45 000 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что все расходы по захоронению своей матери ФИО2 несла истица ФИО1

Истица обратилась в Военный комиссариат <адрес> за возмещением расходов на погребение участника ВОВ ФИО2, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № документы ФИО1 для возмещения расходов на погребение ФИО2 были возвращены без исполнения, так как в представленных документах расхождение в дате рождения ФИО2

Согласно ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Такой размер денежных средств для возмещения расходов при этом установлен Постановлением Правительства РФ от 06 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Данным Постановлением установлено, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение, в том числе, участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18 980 рублей.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06 мая 1994 года № 460 за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая, что оплату расходов по погребению ветерана ВОВ ФИО2, умершей 21 марта 2018 года, несла ее дочь - истица по делу ФИО1, что подтверждается материалами дела, она имеет право на оплату расходов по возмещению затрат на ритуальные услуги по погребению ветерана ВОВ ФИО2, умершей 21 марта 2018 года, и на оплату расходов по изготовлению и установку памятника участнику Великой Отечественной войны предусмотренных Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденным приказом Министерства обороны РФ от 13.01.2008 года № 5.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд находит заявленные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на оплату расходов по возмещению затрат на ритуальные услуги по погребению, изготовлению и установку памятника участнику Великой Отечественной войны, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на оплату расходов по возмещению затрат на ритуальные услуги по погребению, изготовлению и установку памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: