Решение № 2-496/2020 2-496/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-496/2020

Дело № 2-496/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г.о. Подольск

Климовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре Барановой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, обязании исчислять трудовой стаж согласно ответу на обращение, признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более, возложении обязанности назначить указанную выплату, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Климовскому управлению социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, обязании исчислять трудовой стаж согласно ответу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более, возложении обязанности назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда из расчета тройной ежемесячной денежной выплаты. В обоснование своих исковых требований указал, что в июле 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении указанной выплаты, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ему было отказано со ссылкой на то, что его общий трудовой стаж составляет 49 лет 5 месяцев 15 дней, то есть менее требуемых 50 лет; он (истец) полагает данное решение незаконным, поскольку ранее на его обращение Министерство социального развития <адрес> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило ему, что его трудовой стаж составляет 48 лет, следовательно, на момент подачи заявления в июле 2020 г. его стаж должен был превысить 50 лет, оснований для отказа в выплате у ответчика не имелось.

Суд определил считать надлежащим ответчиком по делу Министерство социального развития <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на вышеизложенных исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, согласно письменному отзыву (л.д. 35-36) и пояснениям в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что причиной отказа в назначении выплаты послужило то, что истец на момент подачи заявления не имел предусмотренного законом <адрес> трудового стажа 50 и более лет, так как его стаж, исчисленный на основании трудовой книжки, составлял 49 лет 5 месяцев 15 дней.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" определены категории граждан, для которых установлены меры социальной поддержки настоящим законом.

Согласно пункта 1.1 ст.1 указанного Закона на социальную поддержку имеют право, в том числе, лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, не имеющие мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> (за исключением лиц, указанных в пунктах 28 и 33 статьи 1 настоящего Закона), имеющие трудовой стаж 50 лет и более.

При этом, в трудовой стаж включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, установленные <адрес>, учитываемые в календарном порядке.

Постановлением <адрес> от 19.12.2017г. № утвержден Порядок назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительство в <адрес>.

Согласно подп.»в» пункта 15 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) назначается территориальным подразделением Министерства лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, не имеющим мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, имеющим трудовой стаж 50 лет и более (далее - лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами).

Согласно п.16 указанного Порядка, при исчислении трудового стажа лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более, в него включаются периоды работы и иной общественно полезной деятельности, учитываемые в календарном порядке, в том числе периоды работы (трудовой деятельности), выполнявшиеся на территории Российской Федерации или бывшего СССР.

В этом же пункте названного Порядка перечислены иные периоды деятельности, засчитываемые в трудовой стаж, среди которых периоды обучения в училищах или иных учебных заведениях не поименованы.

Таким образом, законодатель субъекта, исходя из реальных возможностей финансирования именно на уровне субъекта, счел возможным поддержать некоторые категории граждан, которые не имеют социальной поддержки как по федеральному законодательству, так и по законам субъекта; одной из таких категорий законодатель субъекта назвал граждан, трудовой стаж которых составил более 50 лет.

Предоставление данной меры социальной поддержки является инициативой субъекта, и только субъект вправе определять как категории граждан, для которых будет назначена ЕДВ, так и условия, при которых она может выплачиваться.

В данном случае законодатель субъекта предусмотрел в качестве одного из условий назначения ЕДВ - наличие более 50 лет трудового стажа, подлежащего исчислению именно в соответствии с Порядком назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительство в <адрес>, утвержденных Постановлением <адрес> от 19.12.2017г. №.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Климовское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «Лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, имеющие трудовой стаж 50 лет и более»; решением Климовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, а именно в связи с тем, что его общий трудовой стаж составляет 49 лет 5 месяцев 15 дней (л.д. 37).

Вступившим в законную силу решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в удовлетворении его исковых требований к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более, признании права на указанную ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным исключение из подсчета трудового стажа для назначения вышеуказанной выплаты периода обучения в училище, взыскании компенсации морального вреда.

Данным решением было установлено отсутствие нарушений порядка исчисления трудового стажа истца со стороны Климовского управления социальной защиты населения при принятии последним решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ЕДВ, при этом суд исходил из того, что период обучения ФИО1 в училище не засчитывается в трудовой стаж, необходимый для назначения ЕДВ.

В обоснование своих настоящих исковых требований ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития <адрес> в своем ответе на его обращение по вопросу отказа в предоставлении мер социальной поддержки указало, что его трудовой стаж составляет 48 лет (л.д. 14), следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении ЕДВ ДД.ММ.ГГГГ его стаж превышал положенные 50 лет.

Вместе с тем, указанное письмо Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является ответом на обращение гражданина, а не решением по заявлению о предоставлении государственной услуги, трудовой стаж указан в письме округленно (что следует из его обозначения только в годах, без подсчета месяцев и дней).

С учетом изложенного, суд полагает необоснованным и неверным при подсчете трудового стажа истца, необходимого для назначения ЕДВ, исходить из вышеуказанного ответа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ

В свою очередь, обозначенный в решении Климовского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО1 рассчитан на основании представленных последним документов (трудовой книжки) (л.д. 38-43), подтвержден представителем ответчика в судебном заседании и составляет 49 лет 5 месяцев 15 дней.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ составил менее 50 лет, что не дает истцу права на назначение указанной выплаты по категории «Лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, имеющие трудовой стаж 50 лет и более» на основании пункта 1.1 ст.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>", суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании исчислять трудовой стаж согласно ответу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

Ссылки истца на необходимость включения в стаж периода обучения в училище не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы уже являлись предметом оценки судом при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела и вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно подлежат отклонению и требования о взыскании компенсации морального вреда, при том, что в данном случае основания, предусмотренные ст.151 ГК РФ для взыскания такой компенсации, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, обязании исчислять трудовой стаж согласно ответу Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более, возложении обязанности назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Климовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий