Решение № 2-751/2019 2-751/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-751/2019

11RS0008-01-2019-001286-52

Дело № 2-751/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Степановой Н.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 06 сентября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о включении периодов служебных командировок в стаж работы в районах Крайнего Севера, об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному), в котором с учетом заявления об уточнении требований указал, что в рамках исполнения своих должностных обязанностей, являясь начальником административно-хозяйственного отдела Сосногорского филиала ОАО КБ «Севергазбанк», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебные командировки в <адрес>, в связи с чем имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. Однако, несмотря на представление необходимых документов, подтверждающих факт служебных командировок в район Крайнего Севера, отражение периода с параметром территориальных условий труда в индивидуальных сведениях, ответчиком отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил включить период служебных командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, ссылаясь на ненормированный рабочий день и занятость в течение 8-часового рабочего дня, в том числе в ночное время, в заявленный период командировок.

Представитель ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что нахождение в командировке в <адрес>, в районе Крайнего Севера, не носило постоянный стабильный характер осуществления трудовой деятельности в экстремальных климатических условиях. Период нахождения в командировке не может являться свидетельством о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку работодателем ФИО1 являлась организация, расположенная в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, зарплата в период командировки сохранялась за ним как за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и направление в командировку носило временный характер.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ). Стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж - ДД.ММ.ГГГГ При назначении пенсии истцу установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности на основании ч. 1, 2 ст.16 Федерального закона №400-ФЗ в размере <данные изъяты> руб., с учетом повышения в порядке ч.9 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ - в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, представив ряд документов о нахождении в командировке в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно им же подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении указанного вопроса по имеющимся документам, без представления других, подтверждающих работу в районе Крайнего Севера, документов.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным пенсионным органом принято решение учесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня в <адрес> - в районе Крайнего Севера, по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано на непредставление достаточных документов для признания за ФИО1 права на включение данного периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии в соответствии с п.8 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ в связи с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера.

Решением УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не установлен факт работы в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня.

Истец, не согласившись с принятыми по его заявлениям решениями территориального пенсионного органа, обратился в ОПФР по Республике Коми с просьбой разъяснить порядок начисления доплаты к пенсии за командировки в районах Крайнего Севера, основания отказа в предоставлении данной доплаты, с предоставлением подробного расчета суммы его пенсии.

Ответом ОПФР по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № истцу со ссылкой на нормы действующего Федерального закона №400-ФЗ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, разъяснено о методе расчета размера его пенсии с учетом стажа работы и об отсутствии законных оснований для перерасчета пенсии, по тем основаниям, что территориальным пенсионным органом не установлены данные о работе истца, осуществлявшейся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера не менее, чем в течение полного рабочего дня.

Истец, полагая, что имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера в заявленный период, обратился в суд с настоящим иском.

Установлено, что на основании приказа управляющего Сосногорским филиалом ОАО КБ «Севергазбанк» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, будучи начальником административно-хозяйственного отдела указанного филиала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен в <адрес> в Дополнительный офис № для решения вопросов, связанных с техническим состоянием операционной кассы №. Командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, проездными документами ОАО «РЖД» № подтверждено, что истец выехал ДД.ММ.ГГГГ поездом по маршруту следования <адрес> в 07 час. 10 мин., прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 15 мин., обратно выехал после выполнения служебного задания ДД.ММ.ГГГГ поездом по маршруту <адрес> в 14 час.05 мин. и прибыл в тот же день в <адрес> в 20 час.15 мин.

ДД.ММ.ГГГГ приказом управляющего Сосногорского филиала ОАО КБ «Севергазбанк» № ФИО1 вновь направлен в командировку в Дополнительный офис № в <адрес> для решения служебных вопросов на 2 календарных дня, ему выданы командировочное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, служебное задание. Как следует из проездных документов ОАО «РЖД» № ФИО1 выехал ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> поездом по маршруту <адрес> в 18 час. 50 мин., прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 15 мин., обратно выехал после выполнения служебного задания по решению служебных вопросов ДД.ММ.ГГГГ поездом по маршруту <адрес> в 13 час. 55 мин. и прибыл в тот же день в <адрес> в 20 час. 15 мин.

Отказывая в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, территориальный пенсионный орган исходил из отсутствия оснований для вывода о наличии у ФИО1 смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку не представлено доказательств осуществления работы в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, которая носила бы постоянный и стабильный характер.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу ч.6 ст.17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч.4 ст.17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч.6 ст.17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно ч.8 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, действие которого распространено на спорные правоотношения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 (с последующими изменениями), которым предусмотрено, что <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Само по себе то обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности в <адрес> относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в районе Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носило временный характер, без выполнения истцом своих непосредственных трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня в условиях района Крайнего Севера в экстремальных климатических условиях, что подтверждено представленными документами о командировании и проездными билетами о времени нахождении в пути, а также табелями использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ из которых вопреки доводам истца следует, что у него не имелось в заявленные периоды отработанных сверхурочных и ночных часов. Кроме того, организация, в которой работал истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не в районе Крайнего Севера, соответственно работа, носящая стабильный и постоянный характер, также осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Исходя из изложенного, у истца отсутствует право на перерасчет размера пенсии исходя из фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж.

Суд, соглашаясь с позицией ответчика, приходит к выводу, что у УПФР г.Сосногорска Республики Коми (межрайонного) отсутствовали правовые основания для включения спорного периода служебных командировок в стаж работы в районах Крайнего Севера, установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и находит заявленные ФИО1 исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о включении периодов служебных командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера, об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2019 года.

Председательствующий Т.А. Шибакова