Апелляционное определение № 33-3228/2025 33-97/2026 от 12 января 2026 г.

89RS0006-01-2025-000771-43

1 инстанция №2-478/2025

Апелл. дело №33-97/2026

Судья Ракутина Ж.К.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Салехард 13 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Башковой Ю.А.,

судей коллегии Козловой М.В., Курманова Э.Р.,

при секретаре Пановой Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи Муравленковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании незаконным и отмене решения в части исключения из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, включении в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год,

по апелляционным жалобам Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО1 на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Курманова Э.Р., пояснения истца ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Департамент), Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее УМИ) о признании незаконным и отмене решения в части исключения из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, включении в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год.

В обоснование заявленных требований указала, что она с 21 января 1999 года до 10 июля 2025 года состояла в федеральной программе по переселению из районов Крайнего Севера, реализуемой в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-Ф3 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Отделом жилищно-социальных вопросов УМИ Администрации города Муравленко истец была поставлена на учет и включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. В качестве члена семьи в данную Федеральную программу включена также дочь истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 10 июля 2025 по электронной почте истца известили о том, что Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа принято два решения от 10.07.2025: № Ф3/2025/1553 о снятии ее с учета в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-Ф3, в соответствии с п.п. «и» п. 21 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879; а также № ФЗ/2025/1551 об отказе во включении истца в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год в рамках указанного Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ. Причиной исключения из указанного списка стало то, что с 30 сентября 1999 по 03 апреля 2017 семья ФИО3 являлась собственником жилого помещения за пределами Крайнего Севера по адресу: <адрес>, площадью 30,8 кв.м. С принятыми решениями Департамента истец не согласна, считает их ошибочными и незаконными, поскольку на протяжении длительного времени Департаментом не проверялась информация о наличии (отсутствии) в собственности истца и членов его семьи жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Кроме того, жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера было отчуждено истцом и членом его семьи за пределами пяти лет до подачи заявления о включении в список участников процессных мероприятий на 2026 год и учету такие сделки не подлежат. Просила признать незаконным и отменить решение Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.07.2025 № ФЗ/2025/1553 в части исключения истца с дочерью из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность по восстановлению ФИО1 с дочерью в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и включить ее в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало–Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлял суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик УМИ Администрации города Муравленко в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее также представлял возражения, в которых просил в иске отказать, полагал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Департамента № ФЗ/2025/1553 от 10 июля 2025 о снятии семьи ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признано незаконным решение Департамента № ФЗ/2025/1551 от 10 июля 2025 об отказе во включении семьи ФИО3 в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2026 году по ЯНАО.

Возложена обязанность на Департамент восстановить семью ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и включить в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2026 году по ЯНАО.

В пользу истца с Департамента взысканы судебные расходы в размере 3 414 рублей 60 копеек.

В удовлетворении исковых требований к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко отказано.

С решением суда не согласны стороны.

В апелляционной жалобе ФИО1, составленной ею в исправленной редакции, выражает согласие с решением суда, которым ее исковые требования удовлетворены, однако указывает на необходимость изменения мотивировочной части решения, исключив из мотивировочной части решения суда выводы суда: «ФИО1 и ее дочь в период с 30.09.1999 по 03.04.2017 были обеспечены общей площадью жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту расположения этого жилого помещения (9 кв.м. на 1 чел. в г. Жуковский)», включив изменения: «наличие жилого помещения в г. Жуковский площадью 30,8 кв.м., находившегося в собственности семьи ФИО1 с 06.08.1999 по 03.04.2017, не могло служить основанием для снятия с учета, так как используемое ответчиком в качестве аргумента решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 30.06.2008 года №55/СД нельзя считать законным, оно вынесено в противоречие п.1 и п.4 ст.50 ЖК РФ; не представляется возможным его использование при разрешении вопроса: чему равна учетная норма для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, тем более его нельзя применить к событию от 06.08.1999 г.»; также включить в мотивировочную часть вывод: «при принятии 10.07.2025 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, Департамент не имел правовых полномочий по смыслу ч.2 ст. 56 ЖК РФ, п.22 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей», так как Департамент не учел, что 21.01.1999 г. семья ФИО1 была поставлена на учет по решению органа местного самоуправления»; также включить в мотивировочную часть вывод: «правовые акты Департамента (решение №ФЗ/2025/1553 о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, решение №ФЗ/2025/1551 об отказе во включении ФИО1 в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий на 2026 г.), изданные в нарушение пункта 4.4 раздела 4 Положения о Департаменте от 08.07.2010 №105-П, не имеют юридической силы (обязательности), неправомерные действия органа, уполномоченного исполнять государственные полномочия, привели к лишению права истца на получение социальных выплат для приобретения жилья, истец должен получить защиту в соответствии со ст. 46 Конституции РФ».

В обоснование жалобы указывает, что данные сведения она излагала при рассмотрении дела в суде первой инстанции, также отражала в замечаниях на протокол судебного заседания. Полагает, что суд при вынесении решения, используя решение Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 30.06.2008 года, не увидел в нем ошибку, а также неправильно применил его к событиям от 06.08.1999 года. Также, по ее мнению, Департамент не имел права снимать ее с очереди, такое решение мог принять только орган, который поставил ее на очередь, а именно орган местного самоуправления. Также решения Департамента о снятии ее с учета, об отказе во включении в список на 2026 год незаконны по основанию отсутствия подписи уполномоченного лица.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО просит решение суда отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что по смыслу ст. 1 федерального закона №125-ФЗ условие нуждаемости в жилом помещении за пределами РКС должно сохраняться в течение реализации права на жилищную субсидию. Истец в период нахождения ее на учете, не сообщала сведений о наличии в собственности квартиры в г. Жуковском, соответственно доказательств нуждаемости в жилом помещении за пределами РКС ею представлено не было. Истец нуждался бы в таком жилом помещении при обеспеченности жильем не более 9 кв.м. согласно решения Совета депутатов городского округа Жуковский от 30 июня 2008 года №55/СД. Несовершеннолетние внучки истца 2011 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. не включались в состав семьи истца для целей получения субсидии и не подлежали учету при исчислении нуждаемости семьи в жилом помещении для целей переселения за пределы РКС. Кроме того, изменение состава семьи истца включением несовершеннолетних внучек не повлияло бы на сохранение права на жилищную субсидию, поскольку оно было утрачено истцом до их рождения, на момент приобретения жилого помещения за пределами РКС 06.08.1999 года. Истец при приобретении жилого помещения в свою собственность и собственность члена семьи за пределами РКС был обязан уведомить Департамент или орган местного самоуправления (до 04.01.2018 – даты передачи полномочий) для принятия решения о сохранении права на жилищную субсидию, сокрытие такой информации является недобросовестным поведением истца и злоупотреблением правом. К отчужденному истцом и ее дочерью жилому помещению за пределами РКС, оговорка об исключении сделок об отчуждении гражданами жилых помещений за пределами пятилетнего срока не применима, поскольку у истца отсутствовала нуждаемость в жилом помещении за пределами РКС. Нормы федерального закона №125-ФЗ, Положения, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 не ограничивают Департамент сроками давности для снятия с учета граждан в случае выявления обстоятельств, влекущих утрату права на жилищную субсидию или выявления недостоверных сведений в представленных заявителем документах.

Истец ФИО1, принимавшая участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством системы видеоконференц-связи Муравленковского городского суда на доводах своей апелляционной жалобы настаивала, относительно удовлетворения требований апелляционной жалобы Департамента возражала.

Представители ответчиков - Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, УМИ администрации города Муравленко в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 с 21 января 1999 до 10 июля 2025 состояла в федеральной программе по переселению из районов Крайнего Севера, реализуемой в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-Ф3 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Отделом жилищно-социальных вопросов УМИ Администрации города Муравленко истец ФИО1 была поставлена на учет и включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

В качестве члена семьи истца в данную федеральную программу включена ее дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10 июля 2025 года Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО было принято два решения:

-№ Ф3/2025/1553 о снятии ФИО1 и ее дочери с учета в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-Ф3, в соответствии с п.п. «и» п. 21 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (т.1 л.д.13);

-№ ФЗ/2025/1551 об отказе во включении ФИО1 и ее дочери ФИО2 в сводный список граждан – участников комплекса процессных мероприятий на 2026 год в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (т.1 л.д.14).

Причиной обоих принятых решений стало то, что с 30 сентября 1999 по 03 апреля 2017 в собственности семьи ФИО3 находилось жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера по адресу: <адрес>, площадью 30,8 кв.м.

Нахождение в собственности семьи ФИО3 (а именно в собственности дочери истца – ФИО2) жилого помещения в указанный период подтверждается выпиской из ЕГРН и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось (т.1 л.д.87-89).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности и незаконности принятых уполномоченным органом 10 июля 2025 решений о снятии семьи ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии по причине ее обеспеченности общей площадью жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 30 сентября 1999 по 03 апреля 2017 года, необходимости удовлетворения исковых требований истца, по отношению к ответчику - Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (ч. 6 ст. 5 ЖК РФ).

Предоставление жилищных субсидий, удостоверяемых государственным сертификатом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Федеральный закон №125-ФЗ), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина (абз.9 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

Названное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт 1 Положения).

Исходя из содержания пунктов 2, 3, 7 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пунктов 9, 11, 19, 24 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и соответствующие документы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) осуществляют проверку представленных гражданином документов. Органы местного самоуправления, наделенные органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ежегодно утверждают списки граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В пункте 21 Положения приведен перечень случаев, при которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий. В их числе - получение жилищной субсидии заявителем или членом его семьи; выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; изменение других условий, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета (подпункты "а", "в", "г", "и" пункта 21 Положения).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 марта 2022 г. N 9-П, положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище, нашли отражение и в установленных Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" правах на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в населенных пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Предоставляя тем, кто не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, право на получение безвозмездных жилищных субсидий с целью выезда из таких районов и местностей, государство, реализуя свои социальные функции, способствует удовлетворению потребности в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам решать проблемы приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями (пункт 3 названного Постановления).

Исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан (которые проживают и длительное время проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и приняли решение выехать в другие регионы России с благоприятными для проживания условиями), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выступает как слабая сторона, применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что имущественное положение такого гражданина будет значительно ухудшено. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией гражданином права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни.

При этом действующее правовое регулирование по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, не предполагает возможности формального применения его норм и уполномоченным органом, который должен проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них, и учесть особенности жизненной ситуации, в которой находится гражданин.

Следовательно, суду для исключения формального подхода при разрешении спора по иску гражданина, оспаривающего решение уполномоченного органа о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, надлежит учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с такого учета, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства. В числе этих обстоятельств следующие: обстоятельства, послужившие основанием для постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; обеспеченность гражданина жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как на момент принятия уполномоченным органом решения о постановке гражданина на такой учет, так и на момент принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с названного учета; срок, прошедший с момента постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; представление им необходимых документов в целях получения жилищной субсидии; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение жилищной субсидии и иные обстоятельства.

Обосновывая свои исковые требования, истец указала на то, что в период нахождения в собственности семьи жилого помещения расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>, площадью 30,8 кв.м., (с 30 сентября 1999 по 03 апреля 2017), уполномоченным органом решение о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, принято не было, такое решение уполномоченным органом принято лишь 10 июля 2025 на основании соответствующих сведений, запрошенных уполномоченным органом только в 2025 году, то есть спустя двадцать шесть лет с даты приобретения и восемь лет с даты отчуждения жилого помещения, при том, что с января 1999 года до июля 2025 года уполномоченным органом за ФИО1 признавалось право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, а на дату снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (10 июля 2025) у нее и дочери ФИО2 в собственности какое-либо жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отсутствовало.

Принятие 10 июля 2025 года уполномоченным органом решения о снятии семьи ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, без проверки обеспеченности ее жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на дату принятия этого решения и лишение в такой ситуации ФИО1, постоянно проживающей с 1985 года в районах Крайнего Севера, имеющей общую продолжительность стажа работы в такой местности более 35 лет, права на получение жилищной субсидии, исходя только из того, что ФИО1 и ее дочь в период с 30 сентября 1999 по 03 апреля 2017 были обеспечены общей площадью жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере более учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту расположения этого жилого помещения (9 кв.м. на 1 чел. в г. Жуковский), не отвечают целям и задачам государственной политики, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что наличие жилого помещения в собственности семьи ФИО3 в указанный период и последующая реализация жилого помещения не могли служить основанием для исключения семьи из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включенными в указанный список гражданами права на получение социальной выплаты.

Такой подход уполномоченного органа к применению норм, регулирующих отношения по предоставлению жилищной субсидии гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявшим решение о выезде из таких районов, противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и подрывает доверие граждан к закону и действиям государства, нарушает общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход к разрешению социально значимых вопросов. Данный принцип предполагает учет уполномоченным органом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, и препятствует возложению на такого гражданина бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации, позволяя обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов этого гражданина с правами и законными интересами органа государственной власти.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования истца о признании незаконными и отмене оспариваемых решений Департамента, возложении на данного ответчика обязанности по восстановлению семьи истца в списке соответствующих граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также в сводном списке граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2026 году по ЯНАО.

Доводы апелляционной жалобы Департамента о незаконности принятого решения суда по мотивам того, что условие нуждаемости в жилом помещении за пределами РКС должно сохраняться у истца в течение реализации права на жилищную субсидию, основано на неверном толковании норм материального права, поскольку именно бездействие Департамента по своевременному контролю за наличием или отсутствием такой нуждаемости сделало возможным отсутствие проверок такого состояния истца.

Указание о том, что истец не нуждалась в жилом помещении, за пределами РКС, поскольку имела такое жилое помещение, причем свыше нормы в 9 кв.м. на человека (согласно решения Совета депутатов городского округа Жуковский от 30 июня 2008 года №55/СД) противоречит смыслу государственной политики в сфере обеспечения подобным жильем при выезде граждан из районов Крайнего Севера. Недобросовестность действий истца к моменту принятия оспариваемых решений Департамента (10 июля 2025 года) материалами дела не подтверждаются. Указание, что нормы федерального закона №125-ФЗ, Положения, Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 не ограничивают Департамент сроками давности для снятия с учета граждан в случае выявления обстоятельств, влекущих утрату права на жилищную субсидию или выявления недостоверных сведений в представленных заявителем документах, также противоречит материалам дела, и позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 25 ноября 2024 года №53-КГ24-8-К8.

Аналогичным образом отклоняются иные доводы апелляционной жалобы ответчика, в связи с чем, решение суда не может быть отменено по таким, указанным ответчиком основаниям.

Также не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца по изменению и дополнению мотивировочной части решения суда, поскольку правовых оснований для этого не имеется.

Так, указание апеллянта, что указание в решении суда, что используемое ответчиком в качестве аргумента решение Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 30.06.2008 года №55/СД нельзя считать законным, поскольку оно вынесено в противоречие п.1 и п.4 ст.50 ЖК РФ, выходит за пределы рассмотренного спора. Суд первой инстанции не давал и не мог давать правовую оценку действительности упомянутого решения Совета депутатов городского округа Жуковский, поскольку таких исковых требований в деле заявлено не было.

Необходимость дополнения мотивировочной части решения суда перечисленными в апелляционной жалобе формулировками, по мнению судебной коллегии, отсутствует, поскольку решение суда мотивированно, противоречий между мотивировочной и резолютивной частями решения не имеется. Ссылка истца, что Департамент в силу своего правового статуса не мог снимать семью истца с учета (поскольку решение о постановке принимал орган местного самоуправления города Муравленко), отклоняется, поскольку полномочия принадлежат изначально органу власти субъекта РФ, а уже потом, могут быть переданы органу местного самоуправления.

Также неверным является утверждение апеллянта, что оспариваемые решения не подписаны уполномоченным лицом, поскольку на них имеются соответствующие сведения о подписании их электронно-цифровыми подписями уполномоченных лиц.

Выраженное при подготовке первоначальной апелляционной жалобы истца несогласие с выводами суда первой инстанции о необходимости отказа в иске к ответчику УМИ администрации города Муравленко, правового значения не имеет, поскольку действительно оспариваемые решения принимались Департаментом, а не УМИ.

В условиях отказа в удовлетворении апелляционных жалоб истца и ответчика, отсутствуют основания для распределения судебных расходов в суде апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционных жалоб правового значения не имеют, основанием для отмены правильного решения суда первой инстанции не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 15.01.2026