Решение № 12-130/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-130/2019

материал № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Канска, по жалобе представителя администрации г.Канска ФИО1 на постановление №525 и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО2 от 07 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

07 мая 2019 года и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 в отношении администрации г.Канска вынесено постановление о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, за то, что 22 октября 2018 года, в 18 часов 05 минут, по адресу г.Канск, ул.40 лет Октября, 60/2, администрация г.Канска, расположенная по адресу: <...>, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №007837234, выданном на основании решения Канского горсуда от 20 февраля 2018 года, которым на администрацию г.Канска возложена обязанность – предоставить не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,1 кв.м., имеющее не менее трех комнат. ОСП г.Канска возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Канска, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником-администрацией г.Канска. Постановлением от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении №337 администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 21 августа 2018г. должнику направлено требование об исполнении решения Канского горсуда в срок до 22 октября 2018 года. Администрация г.Канска не исполнила решение Канского городского суда от 20 февраля 2018 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с принятыми постановлением, представитель администрации г. Канска ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019г. о привлечении администрации г.Канска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием жилых помещений, удовлетворяющих требования законодательства и решения суда. Жилой дом, в котором ранее проживали Е-ны по адресу: <...> включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025годы, с планируемой датой окончания переселения до 31.12.2022г.

В судебное заседание представитель администрации г.Канскане явился, о явке в суд извещен. Суд, с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Канска.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО6 просила постановление оставить без изменения.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КОАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как установлено судебном заседании, решением Канского горсуда от 20 февраля 2018 года исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации г.Канска, удовлетворено. Суд обязал администрацию г.Канска предоставить не позднее 1 месяца с момента вступления в законную силу решения по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,1 кв.м., имеющее не менее трех комнат. Решение вступило в законную силу 27.03.2018г., выдан исполнительный лист. Постановлением от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении №337 администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление не обжаловано). 21 августа 2018г. должнику направлено требование об исполнении решения Канского горсуда в срок до 22 октября 2018 года. Требование в установленный срок выполнено не было. Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица отдела судебных приставов 07 мая 2019 года Администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа. Согласно предоставленным в судебном заседании данным, у Администрации г.Канска свободного жилья, которое бы отвечало требованием взыскателя, в жилом фонде г.Канска в настоящее время не имеется, что подтверждено материалами дела и не оспаривается судебными приставами-исполнителями. В целях исполнения решения суда документы о предоставлении ФИО3 и ее семье жилья, направлены в министерство строительства Красноярского края, и 29 марта 2019 года Правительство Красноярского края приняло постановление № 144-П, согласно которому жилой дом, где проживали Е-ны включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» с датой переселения до 31.12.2022 года.

Частью 1 ст.2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценка виновности администрации г.Канска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, при этом, исходя из представленных документов, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не дана надлежащая оценка доводам администрации о принятии мер по исполнению решения суда.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, следует, что задержка исполнения решения суда связана с тем, что у Администрации г.Канска отсутствуют жилые помещения для вселения, администрация направляла документы на Е-ных в правительство Красноярского края и Е-ны были включены в правительственную программу по переселению их из аварийного жилья, что подтверждает тот факт, что администрация не бездействовала и это не опровергнуто в судебном заседании службой ОСП. Таким образом, неисполнение судебного решения по предоставлению жилого помещения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации города Канска. Кроме того, суд признает, что срок, указанный в требовании и выполнении решения суда не разумный, учитывая отсутствие свободного жилого фонда в г.Канске и дотационность бюджета.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району № 525 от 07 мая 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 525 от 07 мая 2019 года, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Соловьева