Решение № 2-1111/2020 2-1111/2020~М-1030/2020 М-1030/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1111/2020

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1111/2020 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж работы по Списку № 2 период работы в должности прораба в ООО «Р.» с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 27 дн.); в должности мастера в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (2 года 0 мес. 28 дн.), в должности прораба в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (7 мес. 11 дн.), назначить и выплатить вышеуказанную пенсию с даты возникновения права на пенсию с 27 июля 2020 года. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 19.11.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск от 07.02.2020 года <№> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет. По мнению ответчика, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не могут быть включены периоды работы:в должности мастера в должности мастера в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (2 года 0 мес. 28 дн.), в должности прораба в ООО «Р.» с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 27 дн.); в должности прораба в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (7 мес. 11 дн.), Документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 составил 3 года 6 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 10 лет. С данным решением он не согласен.

Истцом ФИО1 и представителем ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 19.11.2019 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск от 07.02.2020 года <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 10 лет.

По мнению ответчика, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не могут быть включены периоды работы:

-в должности мастера в должности мастера в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (2 года 0 мес. 28 дн.). Вышеуказанные периоды не могут быть включены в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течении полного рабочего дня на льготных условиях труда, о фактическом выполнение работником функции «мастера строительных и монтажных работ». При этом указанное в трудовой книжке наименование должности «мастер» не соответствует Списку № 2 - разделом XXVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000б-23419 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. При этом факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете - периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии;

-в должности прораба в ООО «Р.» с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 27 дн.); в должности прораба в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (7 мес. 11 дн.), так как согласно справки от <Дата><№> предприятие не может представить для проверки документы, подтверждающие факт работы на льготных условиях ввиду несохранности первичных документов (штатные расписания, должностные инструкции, акты выполненных работ), в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течении полного рабочего дня на льготных условиях труда, а также факт льготной работы не подтверждается сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете - периоды работы отражены в выписке на общих основаниях, без кода льготной профессии.

Документально подтвержденный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 составил 3 года 6 месяцев 28 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 10 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с вышеуказанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Списка № 2 раздел ХХVII, позиция 2290000б-23419, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также производители работ (прорабы) - позиция 2290000б-24441.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 а также письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. В неё должны вносится следующие сведения о работе: полное наименование предприятия, учреждения, организации, цеха, отдела или другого первичного структурного подразделения, профессии или должности, дата приема, перевода и увольнения работника. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник производятся для рабочих — в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

В самом наименовании раздела ХХIХ содержится перечень строительных работ, на которые он распространяется: строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. К строительным организациям относятся строительные управления (СУ), строительно-монтажные управления (СМУ), ремонтно-строительные управления (РСУ), специализированное ремонтно-строительное управление (СРСУ).

В соответствии с действующим законодательством основанием предоставления указанным работникам права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) является документально подтвержденная занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и выполнение работ, предусмотренных квалификационными справочниками для должностей «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».

Мастер строительных и монтажных работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, выдает наряды, принимает законченные работы и пр.

Производитель работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, Квалификационным характеристикам должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188, осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и пр.

Согласно Классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007 (КПЕС 2002), ОК 034-2014 (КПЕС 2008), Строительных норм и правил Российской Федерации, Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы к строительным (строительно- монтажным) работам относятся работы по санитарно-техническому устройству, водоснабжению и канализации.

Согласно трудовой книжки истец ФИО1 работал прорабом сантехнического участка в ООО «Р.» с <Дата> по <Дата>.

В настоящее время предприятие не ведет финансово-хозяйтсвенную деятельность и место нахождение документов неизвестно.

Отсутствие документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в спорные периоды, по вине работодателя, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку несвоевременная передача необходимых документов в архив на хранение работодателем, не должна влиять на законное право гражданина.

С <Дата> по <Дата> истец работал мастером УПП, с <Дата> по <Дата> прорабом в Новокуйбышевском монтажном управлении филиал Закрытого акционерного общества «Н.».

Факт работы в качестве мастера и прораба подтверждена справками ООО ГСИ- «Н.» от 03.12.2018 <№> и <№>.

Новокуйбышевское монтажное управление ФЗАО «Н.» и предприниматель ФИО заключили Договор субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ <№> от <Дата>, согласно которого все работники ФЗАО «Н.» получали заработную плату в ИЧП «ФИО», о чем имеются сведения в индивидуальном лицевом счете персонифицированного учета, а также отражены особые условия труда за период работы в ИЧП ФИО.

Поскольку данные периоды работы будут иметь значение при определении размера трудовой пенсии по старости, а другой способ установить факт работы отсутствует, ФИО1 вынужден обратиться в суд для подтверждения своего стажа работы.

С учетом вышеуказанных периодов, а также специального стажа включенного Управлением в бесспорном порядке специальный стаж работы по Списку № 2 составил 7 лет 8 мес. 2 дня, что дает истцу право на назначение пенсии при достижении возраста 57 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, по Списку № 2, период работы в должности прораба в ООО «Р.» с <Дата> по <Дата> (1 год 4 мес. 27 дн.); в должности мастера в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (2 года 0 мес. 28 дн.), в должности прораба в Новокуйбышевском монтажном управлении филиале ЗАО «Н.»» с <Дата> по <Дата> (7 мес. 11 дн.), назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию с 27 июля 2020 года. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.