Решение № 2-4480/2017 2-4480/2017~М-4680/2017 М-4680/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-4480/2017

Дело № 2-4480/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Поповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Омска о признании решения, действий незаконными, восстановлении на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что в 2012 году обратился в Администрацию г.Омска с заявлением о принятии на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления Администрации г.Омска от 07.08.2012 № 1031-п был поставлен на соответствующий учет. В мае 2016 года было получено извещение о предложении земельного участка, которое не устроило истца. Также в июле 2017 года было получено предложение о получении в собственность бесплатно земельного участка. После обращения в администрацию г.Омска, представления необходимых документов было отказано в предоставлении земельного участка, истец был снят с соответствующей очереди. Полагает, что оснований для снятия с учета не имелось, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца имеется. Просит признать незаконным постановление Администрации г.Омска от 29.08.2017 № 923-п об отказе в предоставлении земельного участка, признать действия Администрации г.Омска по отказу в предоставлении земельного участка в собственность незаконными, восстановить истца в списке на получение бесплатно в собственность земельного участка, обязать Администрацию г.Омска предоставить бесплатно в собственность земельный участок.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен департамент имущественных отношений Администрации г.Омска.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель К.О.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г.Омска Е.Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третье лицо департамент имущественных отношений Администрации г.Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав процессуальные позиции участников процесса, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления Администрации города Омска от 07.08.2012 № 1031-п ФИО1 включен в список граждан, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Основанием для постановки ФИО1 на учет явилось заявление и документы, подтверждающие отнесение заявителя и его семьи к многодетной семье. При постановке на соответствующий учет заявителем были представлены документы на себя, свою супругу и пятерых детей.

На дату постановки истца на соответствующий учет им были предоставлены сведения о его правах и правах членов его семьи на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м. При этом, из выписки из домовой книги на жилой дом <адрес> следует, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м.

С учетом представленных в 2012 году документов департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска была установлена нуждаемость ФИО1 и членов его семьи в улучшении жилищных условий, принят во внимание статус семьи в качестве многодетной.

03.08.2017 ФИО1 обратился в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска по вопросу предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в числе членов семьи, которым земельный участок предоставляется в общую долевую собственность, указаны ФИО1 и пятеро его детей.

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов постановлением Администрации г.Омска от 29.08.2017 № 923-п ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в связи с утратой оснований, дающих прав на получение земельного участка в соответствии с Законом Омской области «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Ссылаясь на незаконный характер данного постановления, поскольку жилая площадь жилого дома, в котором проживает истец совместно с членами семьи, составляет 64,1 кв.м, на каждого члена семьи приходит менее учетной нормы, в связи с чем истец сохранил нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В свою очередь, ответная сторона ссылается на то, что ФИО1 утратил основание для нахождения на соответствующем учете, поскольку в собственности истца и членов его семьи находится жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Разрешая спор, суд руководствуется следующим.

Отношения по бесплатному предоставлению в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, регулируются Земельным кодексом РФ, Законом Омской области от 30.04.2015 № 1741-03 «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (далее - Закон № 1741-0З).

Статьей 3 Закона № 1741-03 определены случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

В числе прочих оснований предоставления в п.п.1 ч.1 указанной статьи поименованы граждане, зарегистрированные в качестве многодетной семьи

При этом таким гражданам земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3, пункт 2 статьи 3 Закона № 1741-03).

При этом одним из оснований для снятия с учета гражданина является утрата гражданином оснований, дающих ему право на получение земельного участка в соответствии с Законом № 1741-0З, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 5 Закона № 1741-0З (подпункт 3 пункта 10 статьи 4 Закона № 1741-0З).

В силу подпункта 2 пункта 10.1 статьи 5 Закона № 1741-0З уполномоченный орган отказывает гражданину в предоставлении земельного участка в случае утраты гражданином оснований, дающих ему право на получение земельного участка в соответствии с Законом № 1741-03, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 5 Закона № 1741-0З.

Таким образом, в соответствии с Законом № 1741-0З в случае утраты оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося, гражданин утрачивает право на получение земельного участка на условиях, предусмотренных указанным законом.

Следуя материалам дела, истец и несовершеннолетние дети являются участниками общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.32-37).

Из сведений представленных филиаломФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области сведений следует, что на кадастровом учете стоит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.48-53).

В соответствии с требованиями п.п. 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При расчете имущественной обеспеченности ФИО1 ответной стороной в соответствии с приведенными положениями закона правомерно была учтена именно общая площадь указанного жилого дома.

С учетом количества членов семьи (6 человек), указанных ФИО1 в соответствующем заявлении от 03.08.2017, на каждого из членов семьи приходится общей площади жилого помещения больше учетной нормы (36,3 кв.м). Не влияет на оценку прав истца расчет имущественной обеспеченности исходя из членов семьи 7 человек с учетом супруги истца, поскольку при подобном расчете на каждого члена семьи истца приходится 31,1 кв.м, что также превышает учетную норму площади, учитываемую в целях проверки оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях постановки на жилищный учет.

С учетом указанного доводы иска о том, что жилая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, о незаконности обжалуемого постановления не свидетельствуют, поскольку основаны на иной правовой оценке обстоятельств спора.

Принимая во внимание обеспеченность ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, Администрацией г.Омска правомерно сделан вывод об утрате истцом оснований, которые имели место при принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Предусмотренных Законом № 1741-0З исключений, в силу которых имеющаяся в собственности истца и членов его семьи площадь жилого помещения не подлежала бы учету при решении вопроса о предоставлении земельного участка, по настоящему делу не имеется.

Разрешая спор, суд также учитывает, что предоставление земельных участков в соответствии с положениями Закона № 1741-0З осуществляется в соответствии с очередностью.

Порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно регулируется статьей 5 Закона № 1741-0З.

В соответствии с действующим порядком гражданину предлагается один земельный участок из перечня.

Очередность предложения земельных участков гражданам определяется датой утверждения перечня и нумерацией земельных участков в перечне. Нумерация земельных участков в перечне осуществляется исходя из даты их постановки на кадастровый учет. В случае совпадения даты постановки земельных участков на кадастровый учет очередность определяется значением единиц кадастрового деления, начиная с кадастровых районов (от меньшего к большему).

Граждане вправе отказаться от предложенного земельного участка из числа земельных участков, включенных в перечень. В случае если гражданин отказался от предложенного земельного участка (в том числе не обратился в течение установленного срока), данный земельный участок предлагается другим гражданам в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. При этом гражданин, отказавшийся от предложенного земельного участка, сохраняет право на получение в соответствии с настоящим Законом земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу предлагались земельные участки в 2016 году, 2017 году. От земельного участка, предложенного в 2017 году, истец отказался.

Проанализировав обстоятельства спора на основе установленных по делу фактических обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

С учетом приведенного оснований для восстановления ФИО1 на указанном учете, возложении обязанности предоставить истцу бесплатно земельный участок у суда не имеется.

Учитываязаконный и обоснованный характер постановления Администрации г.Омска от 29.08.2017 № 923-пправовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании постановления Администрации г.Омска от 29.08.2017 № 923-п «Об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка и снятии его с учета как лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно», действий Администрации г.Омска незаконными, восстановлении в очереди в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2017