Решение № 2А-256/2018 2А-256/2018~М-248/2018 М-248/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-256/2018

Дело № 2а-256/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 24 июля 2018 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре Переходовой Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – Коломыйченко В.А. (по ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения установлен ФИО2, состоящий на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «синдром активной зависимости от алкоголя II стадии (F 10.242), который имеет водительское удостоверение от 16.03.2018г. серии серия №, дающее право на управление транспортными средствами по категории «В, В1, С, С1». Указанное заболевание в соответствии с действующим законодательством является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По мнению истца, наличие у ответчика права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество иных участников дорожного движения, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у ФИО2 заболеванием, препятствующим для управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Коломыйченко В.А. исковые требования прокурора не признал, при этом пояснил, что ФИО2 не оспаривает наличие у него указанного медицинского заболевания, однако обращает внимание на то, что его деятельность не связана с управлением транспортными средствами, в связи с чем не может угрожать жизни и здоровью иных участников дорожного движения.

Представитель заинтересованных лиц: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области, ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в судебное заседание не явились.

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, учитывая, что административный ответчик, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана обязательной, в судебное заседание не явились, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, медицинскую карту наркологического больного (код F 10.242), допросив свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от 16.03.2018г. серия №, по категории «В, В1, С, С1», дающее право на управление транспортными средствами, со сроком действия до 16.03.2028г.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от 25.05.2018г., ФИО2 состоит на «Д» учете у врача нарколога (код F 10.242).

Согласно справке врача нарколога ГБУЗ «Быковская ЦРБ», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с августа 2015 года наблюдается у врача нарколога и состоит на диспансерном учете с диагнозом – синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость, II стадия, проходил курс лечения в Волгоградском областном наркологическом диспансере, после выписки явился к врачу единожды, последний визит в наркологический кабинет 17.07.2018г.

Аналогичные сведения содержатся в амбулаторной карте наркологического больного (код F 10.242) на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что работает врачом психиатром-наркологом в ГБУЗ «Быковская ЦРБ», в июле 2015 года ФИО2 обратился за медицинской помощью в связи с употреблением алкоголя, проходил стационарное лечение в Волгоградском областном наркологическом диспансере, где прошел курс лечения. Поставлен на диспансерный учет с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, зависимость II стадия. После выписки единожды являлся к ней на приём. На сегодняшний день ФИО2 с диспансерного учёта не снят, последний раз явился 17.07.2018г. после обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Ответчиком в свою очередь не представлено суду доказательств прохождения специального лечения после постановки в августе 2015 года на диспансерный учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения.

При этом установлено, что на прием к врачу наркологу до обращения прокурора в суд с настоящим иском ФИО2 являлся единожды в 2015 году.

Проанализировав представленные суду доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО3, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, установив, что ФИО2 находится на диспансерном учете в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «синдром активной зависимости от алкоголя II стадии (F 10.242), доказательств прохождения лечения после постановки на диспансерный учет, наличия в настоящее время у ФИО2 стойкой ремиссии ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что значительное улучшение состояния здоровья ответчика не подтверждено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при алкоголизме гражданину запрещается ими управлять.

При этом, суд учитывает, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Довод представителя ответчика Коломыйченко В.А. о том, что деятельность ФИО2 не связана с управлением транспортными средствами, в связи с чем не может угрожать жизни и здоровью иных участников дорожного движения, является не состоятельным, поскольку при наличии у ФИО2 имеющегося заболевания, которое в соответствии с действующим законодательством является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с профилактического учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не имеет юридического значения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен в полном объёме, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета, с учётом требований ч.1 ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения категории «В, В1 (AS)», С, С1 серии №, выданного 16.03.2018г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО2 водительского удостоверения от 16.03.2018г. серия №, выданного отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись Пригарина С.И.

Копия верна. Судья: