Решение № 2-2275/2018 2-2275/2018~М-2113/2018 М-2113/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2275/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «6» ноября 2018 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Самара - Гридневой Н.В.,

ФИО1, действующей в качестве представителя ответчика ООО «Стройэконом»,

ФИО2, действующей в качестве представителя третьего лица -администрации Советского внутригородского района городского округа Самара,

ФИО3, действующей в качестве представителя третьего лица - Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Стройэконом» о возложении обязанности провести работы по вывозу отходов с территории санитарно-защитной зоны предприятия, а также провести работы по рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самара в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Стройэконом» о возложении обязанности провести работы по вывозу отходов с территории санитарно-защитной зоны предприятия, а также провести работы по рекультивации земельного участка.

В иске указано, что прокуратурой Советского района г. Самара проведена проверка соблюдения законодательства ООО «Стройэконом» в сфере охраны окружающей среды. Проверкой установлено, что в санитарно-защитной зоне производственной площадки № ООО «Стройэконом», расположенной по адресу: <адрес> находятся отходы лома бетона, что создает угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, а также причиняет вред окружающей природной среде. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Стройэконом» внесено представление об устранении нарушений законодательств в сфере охраны окружающей среды. Представление прокурора рассмотрено, из ответа следует, что ООО «Стройэконом» приняты меры к устранению нарушений. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что свалка отходов бетона с территории санитарно-защитной зоны не убрана. Собственником земельного участка, нежилых зданий и производственных помещений, расположенных по адресу: <адрес> является ООО «МТО». На основании договора аренды недвижимого имущества и оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Стройэконом» и ООО «МТО», земельный участок, нежилые здания и производственные помещения, расположенные по адресу: <адрес> переданы ООО «Стройэконом» на неопределенный срок. Согласно п.п. 3.8 и 6.4 договора арендатор обязуется обеспечить на арендованной производственной территории, в границах земельного участка, а также в границах санитарно-защитной зоны - 100 метров от границы производственной базы, соблюдение законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарных норм и правил. Ответственность за нарушение санитарных норм и правил, законодательства в сфере охраны окружающей среды несет арендатор. Отходы лома бетона в санитарно-защитной зоне нарушают права и законные интересы граждан на благоприятную природную среду, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также причиняют вред окружающей природной среде.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения, прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц просит суд обязать ООО «Стройэконом» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по вывозу отходов бетона и других твердо-бытовых отходов с территории санитарно-защитной зоны предприятия; провести работы по рекультивации земельного участка, входящего в санитарно-защитную зону для чего повести работы, указанные в Приказе Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», а именно: провести работы по снятию слоя отходов бетона согласно координат точек земельного участка планируемого к рекультивации:

Название точки

Координаты X

Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

провести планировку (выравнивание) поверхности, приобрести плодородный слой почвы, нанести на рекультивируемые земли потенциально плодородные породы и плодородный слой почвы, приобрести и высадить саженцы в границах, согласно вышеуказанных координат точек земельного участка планируемого к рекультивации.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Самара - Гриднева Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Также пояснила, что ответчику необходимо заказать проект рекультивации и определить виды работ, все требования по приказу Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» выполнять не требуется.

В судебном заседании ФИО1, действующая в качестве представителя ответчика ООО «Стройэконом», в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснила, что работы по вывозу отходов представляют собой большие финансовые работы и займут продолжительный промежуток времени, в связи с чем, им необходим более длительный срок для исполнения решения суда - 6 месяцев. Кроме того, вблизи расположены грунтовые воды, в связи с чем, в месяц осуществить вывоз не представляется возможным. Рекультивация будет проведена только после того, как будет очищена территория.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснила, что в администрацию неоднократно обращались жители по поводу складирования отходов бетона, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица ООО "МТО" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснил, что частично поддерживает исковые требования, поскольку в интересах общества, чтобы ответчик очистил всю территорию от мусора. Однако месячного срока для этого недостаточно, рекультивация дорогостоящая.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

В соответствии со ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.1 ст. 78 указанного Закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами, что ООО «МТО» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственной базой, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды недвижимого имущества и оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Стройэконом» и ООО «МТО», земельный участок, нежилые здания и производственные помещения, расположенные по адресу: <адрес> переданы ООО «Стройэконом» на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что <адрес> проверено исполнение требований законодательства ООО «Стройэконом» в сфере охраны окружающей среды.

По результатам проведенной проверки установлено, что в санитарно-защитной зоне производственной площадки № ООО «Стройэконом», расположенной по адресу: <адрес> находятся отходы лома бетона, что создает угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, а также причиняет вред окружающей природной среде.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Стройэконом» внесено представление об устранении нарушений законодательств в сфере охраны окружающей среды, ООО «Стройэконом» приняты меры к устранению нарушений. Однако свалка отходов бетона с территории санитарно-защитной зоны до настоящего времени не убрана, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, а также сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии п.п. 3.8 и 6.4 договора аренды недвижимого имущества и оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Стройэконом» и ООО «МТО», арендатор обязуется обеспечить на арендованной производственной территории, в границах земельного участка, а также в границах санитарно-защитной зоны - 100 метров от границы производственной базы, соблюдение законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарных норм и правил. Ответственность за нарушение санитарных норм и правил, законодательства в сфере охраны окружающей среды несет арендатор.

Таким образом, обязанность о проведении работы по вывозу отходов бетона и других твердо-бытовых отходов с территории санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в данном случае возложена на ООО «Стройэконом».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, представленные документы, а также пояснения участников процесса, учитывая, что до настоящего времени указанные прокурором в представлении об устранении нарушений законодательств в сфере охраны окружающей среды нарушения не исполнены, суд приходит к выводу, что исковые требования <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Стройэконом».

Обязать ООО «Стройэконом» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по вывозу отходов бетона и других твердо-бытовых отходов с территории санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Стройэконом» заказать проект рекультивации земельного участка в следующих координатах:

Название точки

Координаты X

Координата Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

и провести работы по рекультивации данного участка согласно утвержденному проекту.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.11.2018 года.

Судья А.В. Бредихин