Решение № 2-2088/2018 2-2088/2018~М-984/2018 М-984/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-2088/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

Председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец обратился в суд, указав в обоснование, что обратился в ГУ УПФ РФ по г. Костроме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ. Согласно представленным документам в ГУ УПФ РФ страховой стаж истца составляет 34 год 7 месяцев 14 дней. Решением ответчика № от 30.01.2018 года отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Комиссия ГУ УПФ РФ по г. Костроме комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в зачете в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.02.1986 г. по 13.06.1986 г. в качестве мастера асфальтобетонного завода в Костромском дорожно-строительном управлении № 1, так как не установлена занятость на строительстве зданий и сооружений, что предусмотрено Списком № 2 от 22.08.1956 года; С 01.01.1992 г. по 31.12.2004 г. (12 лет) в качестве мастера Костромского дорожностроительного управления № 1 так как наименование должности мастер не предусмотрено Списком № 2, от 26.01.1991 года № 10; с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 года (1 год) в качестве мастера строительно-монтажных работ в ОАО «Костромское ДРСУ» так как документально не подтверждена занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ в течении полного рабочего дня; c 01.01.2006 г. по 28.09.2006 года в качестве мастера в ОАО «Костромское ДРСУ», так как должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10; c 02.10.2006 г. по 28.07.2008 г. (1 год 8 месяцев 25 дней) в качестве мастера строительно-монтажных работ в ОАО «Костромское ДСУ» так как документально не подтверждена занятость в качестве мастера строительно-монтажных работ в течении полного рабочего дня; с 30.07.2008 г. по 12.07.2012 года (3 года 11 месяцев 12 дней) в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Костромадорстрой» так как документально не подтверждена занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ в течении полного рабочего дня; с 01.08.2012 г. по 30.04.2014 года (1 год 9 месяцев 29 дней) работу в качестве горного мастера в ООО «Столбовский карьер» и с 02.05.2014 г. по 10.01.29016 г. в качестве горного мастера в ООО «Карьер Столбово», так как согласно справки выданной ООО «Карьер Столбово», занятости в особых условиях труда я не имел, индивидуальные сведения работодателем сданы без указания кода льготной работы. С решением комиссии он не согласен, так как в указанные организации занимались строительством дорог, а должность мастера включена в Список №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (22900006-23419). Работал он полный рабочий день. Ссылается на положении Конституции РФ, ГК РФ, ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», просит суд признать право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Ф3 № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме включить в специальный стаж, дающий мне право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: С 01.02.1986 г. по 13.06.1986 г. (4 месяца 12 дней), работу в качестве мастера асфальто-бетонного завода в Костромском дорожно-строительном управлении № 1; С 01.01.1992 г. по 31.12.2004 г. (12 лет), работу в качестве мастера Костромского дорожностроительного управления № ; С 01.01.2005 г. по 31.12.2005 года (1 год) работу в качестве мастера строительно-монтажных работ в ОАО «Костромское ДРСУ»; С 01.01.2006 г. по 28.09.2006 года ( 7 месяцев 28 дней) работу в качестве мастера в ОАО «Костромское ДРСУ»; С 02.10.2006 г. по 28.07.2008 г. (Иод 8 месяцев 25 дней), работу в качестве мастера строительно-монтажных работ в ОАО «Костромское ДСУ»; С 30.07.2008 г. по 12.07.2012 года (3 года 11 месяцев 12 дней) работу в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Костромадорстрой»; С 01.08.2012г. по 30.04.2014 года (1 год 9 месяцев 29 дней) работу в качестве горного мастера в ООО «Столбовский карьер» и с 02.05.2014 г. по 10.01.29016 г. работу в качестве горного мастера в ООО «Карьер Столбово». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца определением Свердловского районного суда г. Костромы от 23.05.2018 года произведена замена ответчика с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное).

Истцом уменьшены исковые требования, которые в окончательной редакции сводятся к следующему. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО12., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы в Костромском дорожно-строительном управлении № 1 с 01.01.1992 года по 31.12.2004 года. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию с 01.12.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО15., представитель истца ФИО2 ФИО14 исковые требования в уточненной редакции поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) в судебное заседание явку не обеспечил, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее представили письменный отзыв, в котором полагали, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей ФИО3 ФИО16., ФИО4 ФИО17., ФИО5 ФИО18 суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 16 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что истец 01.12.2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ.

Решением ответчика № от 30.01.2018 года отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что страховой стаж работы истца составляет 34 год 7 месяцев 14 дней, специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 6 месяцев 18 дней. Отказано во включении в специальный стаж спорного периода работы в Костромском дорожно-строительном управлении № 1 с 01.01.1992 года по 31.12.2004 года, так как наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, действовавшим в период выполнения работы.

Согласно записи в трудовой книжке истец в период с 01.01.1992 года по 31.12.2004 года работал в Костромском дорожно-строительном управлении № 1 в должности мастера строительных и монтажных работ, дорожного мастера, мастера строительных и монтажных работ.

Судом установлено, что основным видом деятельности Костромского дорожно-строительного управления было строительство автодорог.

Как следует из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Согласно Справке ОАО «Костромская областная управляющая компания» от 2609.2013 года №, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ ФИО1 ФИО22 работал полный рабочий день в качестве мастера строительных и монтажных работ на новом строительстве автодорог с 22.06.1989 года по 04.01.2000 года (приказ №-к от 20.06.1989 года, что предусмотрено Списком № 2 разделом XXVII, подразделом 2290000б-23419, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в качестве дорожного мастера в особых условиях строительство и реконструкция автодорог с 05.01.2000 года по 14.09.2004 года, приказ №-ак от 17.01.2000 года, что предусмотрено списком № 2 разделом XXVII, подразделом 22900006-23419, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в качестве мастера строительных и монтажных работ в особых условиях строительство и реконструкция автодорог с 15.09.2004 года по 31.12.2004 года, приказ №-к от 15.09.2004 года (т.1 л.д. 62).

В порядке ст. 56 ГПК РФ, сведения, изложенные в справке ОАО «Костромская областная управляющая компания» от 2609.2013 года №, уточняющей особый характер работы и условия труда, ответчиком не оспорены. Оснований не доверять сведениям, изложенным в справке ОАО «Костромская областная управляющая компания» от 2609.2013 года № у суда не имеется.

Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе трудовую книжку истца, справку, уточняющую особый характер работы и условия труда, архивные справки, приказы по личному составу, лицевые счета, штатные расписания, имеющиеся сведения о перечне изменений названия и подчиненности Костромском дорожно-строительном управлении № 1, проанализировав наименование организации, основные виды ее деятельности, суд приходит к выводу о том, что профессия, указанная в трудовой книжке истца «дорожный мастер» тождественна профессии «мастер строительных и монтажных работ», так как фактически он выполнял работу мастера строительных и монтажных работ на строительных объектах.

Из лицевых счетов истца, представленных в материалы гражданского дела, усматривается занятость истца в течение полного рабочего дня, а также то, что заработная плата начислялась круглый год. Сведений о наличии совмещений периодов работы с какими-либо иными должностями материалы дела не содержат. Доказательств, что данные работы носили сезонный характер, суду не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Учитывая, что в спорный период истец фактически работал в должности мастера строительных и монтажных работ, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку с учетом спорного периода работы истца специального стажа на момент его обращения к ответчику было достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО19 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО20, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы в Костромском дорожно-строительном управлении № 1 с 01.01.1992 года по 31.12.2004 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО21 досрочную страховую пенсию с 01.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова