Решение № 2-2272/2019 2-230/2020 2-230/2020(2-2272/2019;)~М-2122/2019 М-2122/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-2272/2019

Дело № 2-230/2020

УИД№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

с участием истицы ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в заявленном требовании было отказано. Указанным решением установлено, что специальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. В льготный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, семинарах, учебные отпуска, карантины. Вместе с тем, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, просила суд:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантин);

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантин);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

2) Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в ее льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста вышеуказанные периоды.

3) Обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в иске, дополнительно суду пояснила, что в периоды «карантина» она дистанционно осуществляла учебную (педагогическую) деятельность.

Представитель ответчика ГУ-УПФРФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их основанными на неверном применении норм материального права, поддержала доводы, приведенные в оспариваемом решении от отказе в установлении пенсии, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФРФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Как следует из решения, в педагогический стаж ФИО1 не были включены периоды отпуска без сохранения заработной платы, семинары, учебные отпуска, простоя, отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет, курсы повышения квалификации, командировки.

В ходе судебного разбирательства истец подтвердила, что не согласна с обжалуемым решением только в оспариваемой части.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Действующим пенсионным законодательством сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании ст. 116 КЗоТ за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировке непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании чего, суд приходит к выводу, что они подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Суд соглашается с доводами истца о необоснованном исключении из льготного стажа периодов нахождения ее в учебных отпусках (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в период нахождения истицы в учебных отпусках) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы (что подтверждается карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.г.), из которой производились установленные законодательством отчисления, в связи с чем периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж.

Исследуя доводы истца о неправомерном исключении из льготного стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обозначенных УПФР в <адрес> как периоды простоя, суд приходит к следующим выводам.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанные периоды являлись периодами простоя.

Согласно справке МАОУ «Школа № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 проводила дистанционное обучение с обучающимися в связи с карантином.

Таким образом, названные выше периоды являлись рабочим временем истицы, за данные периоды производилась оплата заработной платы в полном объеме.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В п. 5.2 названного приказа указано, что в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, периоды карантина подлежат включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истцом осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, поскольку прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников. Несмотря на отмену занятий в школе по причине карантина, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с детьми дистанционно.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 7 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», введенного в действие с 01.01.2019, пункт 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дополнен словами "с применением положений части 1.1 настоящей статьи".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно названному приложению №, при возникновении права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ она назначается не ранее чем через <данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ она имела требуемый льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, право на получение пенсии возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, поскольку данное право возникло у нее в ДД.ММ.ГГГГ, то в силу вступившего в силу ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 возможно только через 6 месяцев после возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантин);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантин);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинар);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантин);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (карантин);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации).

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Е.С. Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.