Постановление № 5-141/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-141/2020

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2020-000711-98

Номер производства по делу (материалу) № 5-141/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 12 мая 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2020г. заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и приказа ПР-340-225-о о 05.03.2020г. "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО УК "Анжерская-Южная" на объекте: конвейерный штрек 7-3-2, расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км к северу от пос. Арсентьевка, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 02.05.2020г. в 04-30 час, а именно:

01.05.2020г. в 23:57 в связи с отключением рабочих линий ВЛ 110кВ Таёжная-Барзас и Таёжная-Крохалёвка произошло отключение вентиляторов главного проветривания ВО-24 №1 пром. площадка наклонного конвейерного ствола и 4 ВЦ-15 №1, №2, №3 пром. площадка Блока №1 ш. Анжерская-Южная пл. XXVII в момент остановки рабочих вентиляторов не произошло включение резервных вентиляторов главного проветривания ВО-24 №2 и 4 ВЦ- 15, общее время простоя вентиляторов главного проветривания составило 1 час 30 минут., при этом произошло загазирование подготовительного забоя Конвейерный штрек 7-3-2 забойный датчик СН4 - 11,25%, слоевой СН4 - 2,5%. Расследование обстоятельств остановки вентилятора главного проветривания ВО-24 и 4 ВЦ-15 не проведено, расследование в установленном порядке не проведено, мероприятия по недопущению подобных инцидентов не разработаны. Нарушены статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года№116-ФЗ., Пункт 158, 159, 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица не оспаривала, пояснила, что в настоящее время работы по устранению нарушений проведены.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 25.09.2018) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»:

Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 4 к настоящим Правилам. (п. 158)

При превышении концентраций метана, приведенных в приложении N 4 к настоящим Правилам, в действующих горных выработках шахты (далее - загазирование) (кроме превышений концентраций метана в местных скоплениях у буровых станков и комбайнов) горные работы в данных горных выработках останавливают, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении рудничное особовзрывобезопасное (далее - РО), снимают напряжение, персонал выходит в незагазированные горные выработки со свежей струей воздуха, в загазированных горных выработках устанавливают знаки, запрещающие в них доступ. Персонал, работающий в горных выработках, в которых произошло загазирование, сообщает о загазировании горному диспетчеру и принимает меры по снижению концентрации метана до установленной нормы.

Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с Федеральными нормами правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований".

При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%. (п. 159)

При остановке ВГП или ВВУ, при нарушении проветривания горных выработок работы в горных выработках, в которых нарушено проветривание, прекращаются, напряжение питания электрооборудования отключают, персонал из них выходит в соответствии с ПЛА в горные выработки со свежей струей воздуха.

При времени остановки ВГП или ВВУ более 30 минут порядок действия находящегося в горных выработках персонала шахты определяет ПЛА.

Решение о возобновлении работ после восстановления нормального режима проветривания горных выработок шахты принимает технический руководитель (главный инженер) шахты после проведения мероприятий по разгазированию горных выработок в соответствии с Инструкцией по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований.

Решение о возобновлении электроснабжения шахты после восстановления нормального режима проветривания технический руководитель (главный инженер) шахты принимает после замеров содержания метана специалистами структурных подразделений в местах производства работ, у электрических машин, аппаратов и на расстоянии не менее 20 м от мест их установки во всех прилегающих горных выработках. (п. 164)

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.05.2020 года № 07-19, актом проверки №07-02-43, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности №07-02-43.

Судья считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, судья считает правомерным приостановить деятельность по производству горных работ по проведению конвейерного штрека 7-3-2 пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, в 12 км. к северу от пос. Арсентьевка, сроком на 11 суток.

Судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и срок наказания является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Протоколом о временном запрете деятельности от 02.05.2020 г. производство горных работ по проведению конвейерного штрека 7-3-2 пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» запрещена с 04-30 часов 02.05.2020г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО « Угольная компания «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по проведению конвейерного штрека 7-3-2 пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, сроком на 11 (одиннадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 04-30 часов 02.05.2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: