Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2А-135/2017
31 октября 2017 года
город Наро-Фоминск
Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Родичева А.В., при секретаре Захаровой Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2, об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанного с не рассмотрением его заявления по вопросу жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он направил руководителю ДЖО заявление с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Руководителем ДЖО его почтовое отправление с заявлением и приложенными к нему документами было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени, какого-либо ответа по результатам рассмотрения его заявления ему не направлено.

Полагая свои права нарушенными ФИО2 просил суд обязать руководителя ДЖО рассмотреть направленное им заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и принять по нему решение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на заявленных требованиях, просил суд указанный административный иск удовлетворить.

Руководитель ДЖО, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и каких-либо доказательств в обоснование законности свих действий (бездействия) в суд не направил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 1 вышеназванной Инструкции определено, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 5-6 Инструкции определено, что решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

Если военнослужащий, которому направлено уведомление, участвует в мероприятиях, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, соответствующие командиры (начальники) в течение трех рабочих дней информируют об этом уполномоченный орган с указанием даты окончания таких мероприятий. По окончании указанных в пункте 8 настоящей Инструкции мероприятий командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление и направляет копию уведомления в уполномоченный орган.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 3 к настоящей Инструкции, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения.

В соответствии со ст.ст. 9-10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из статьи 12 указанного Закона усматривается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из копии заявления ФИО2, адресованного руководителю ДЖО, усматривается, что он просит принять его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно почтовому уведомлению и отчету об отслеживании, письмо с заявлением ФИО2 за № было получено адресатом (ДЖО МО РФ) ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку письменное обращение административного истца по вопросу его жилищного обеспечения поступило в ДЖО ДД.ММ.ГГГГ, то согласно указанных выше норм действующего законодательства, руководитель ДЖО обязан был рассмотреть его заявление по существу изложенного в нем обращения в указанный законом срок, либо направить сведения о необходимости предоставить дополнительные документы, чего в данном случае сделано не было, и безусловно нарушило права административного истца.

Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств законности действий (бездействия) возлагается на орган, наделенный государственными полномочиями и совершивший оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств суду из ДЖО представлено не было, а поэтому суд принимает решение на основании имеющихся в деле документов.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать бездействие руководителя ДЖО, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2 по вопросу его жилищного обеспечения незаконным и обязать названное должностное лицо рассмотреть его обращение и принять по нему решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Признать оспоренное ФИО2 бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не рассмотрении его заявления по вопросу жилищного обеспечения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный иск ФИО2 удовлетворить и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть его заявление о постановке на учет нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и принять по нему решение.

Указать руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщить об исполнении решения в суд и ФИО2 в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Родичев

Секретарь судебного заседания Д.А. Захарова