Решение № 2А-1474/2024 2А-1474/2024~М-1535/2024 М-1535/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-1474/2024

Дело № 2а-1474/2024

УИД 43RS0017-01-2024-004196-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1474/2024 по административному исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым требованием к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии № от <дата>, категории <данные изъяты> согласно справке ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА России имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности - состоит на учете у <данные изъяты> с <дата> по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> Управление транспортным средством ответчику противопоказано. Просят суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, <дата> года рождения, имеющему водительское удостоверение серии № от <дата>, категории <данные изъяты> выданное РЭО ГИБДД ОВД по Кирово-Чепецкому району.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении. Иск просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления заказного письма по месту регистрации, однако судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, заслушав заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникову Т.О., показания свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч.1 и 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Задачами Закона о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Таким образом, прокурором заявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.

В силу абз.9 ст.5 Закона о безопасности дорожного движения, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приложению №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2 Порядка).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр (п.5-п.8 Порядка).

Согласно п.12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, <дата> года рождения имеет водительское удостоверение серии № от <дата>, категории <данные изъяты> выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» (л.д.8).

Согласно сведениям и справке ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА России от 16.04.2024, ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с <дата> по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> и не может управлять транспортным средством (л.д.9-11).

Как следует из копии медицинской карты ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> поставлен на учет <данные изъяты> ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА России с диагнозом <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – <данные изъяты> ФБУЗ «МСЧ №» ФМБА России ФИО показала, что ФИО1 состоит на учете с <дата> после выписки его из <данные изъяты>. Диагноз был установлен в <данные изъяты>, проведена врачебная комиссия по установлению диагноза и рекомендовано наблюдение <данные изъяты> по месту жительства. В настоящее время ФИО1 находится в стадии ремиссии, регулярно посещает прием, <данные изъяты>, однако управление транспортным средством ему противопоказано, т.к. стадия ремиссии должна продолжаться 3 года.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку его показания подтверждены представленными в судебное заседание медицинскими документами на имя ФИО1

Установление у гражданина наличия прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно положениям ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что у ФИО1 имеется медицинский запрет к управлению транспортными средствами, и продолжение действия его права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, суд считает необходимым административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить

В соответствии со ст.114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от <дата>, категории <данные изъяты>, выданного РЭО ГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

Взыскать с ФИО1, паспорт гражданина РФ №, в доход бюджета муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено <дата>