Решение № 12-1642/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-1642/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-001312-71

Дело № 12-1642/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 августа 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе судьи Сидорова П.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЭЛИТ СТРОЙ» по доверенности ФИО2 на постановление консультанта территориального отдела <номер> территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – старшего государственного жилищного инспектора <адрес> старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 <номер>ОСГ от <дата> о привлечении ООО «ЭЛИТ СТРОЙ» к административной ответственности по ст.6.26 ч.<адрес><номер>-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела <номер> территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – старшего государственного жилищного инспектора <адрес> старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 <номер>ОСГ от <дата> ООО «ЭЛИТ СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.26 ч. <адрес><номер>-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ЭЛИТ СТРОЙ» по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобами, в которых просит постановление отменить или применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа. В обоснование жалобы указал, что техническое средство «Автоураган» не обладает функционалом для фиксации нарушений в рамках ст. 6.<адрес><номер>-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях». Из фотоснимка невозможно установить, что в кузове автомобиля перевозились ОССиГ, в момент фотофиксации осуществлялась перевозка сырья для строительства.

Представитель ООО «ЭЛИТ СТРОЙ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Должностное лицо территориального отдела <номер> территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Учитывая, что сведений о вручении ООО «ЭЛИТ СТРОЙ» оспариваемого постановления в материалах дела не имеется, суд полагает ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование подлежащим удовлетворению на основании ст. 30.3 ч.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено органом госконтроля (надзора), <дата> в 18 час. 53 мин., а/д А-107 «Московское малое кольцо», 155км+768м, н.<адрес>, внешняя сторона, с использованием транспортного средства марки «FAW J6» госномер В544СС799 осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес><номер> «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки «FAW J6» госномер <номер> на <дата> в 18 час. 53 мин. отсутствовал. Таким образом, при перемещении ОССиГ без электронного талона с использованием транспортного средства марки «FAW J6» госномер <номер> допущено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.<адрес><номер> «<адрес> об административных правонарушениях». Собственником (владельцем) транспортного средства марки «FAW J6» госномер <номер>, с использованием которого совершено административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, по данным ГИБДД МВД России, является ООО «Элит Строй», зарегистрированное по адресу: <адрес>, оф. П.ХI, ком. 8.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.6.26 ч.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее - ОССиГ), на территории <адрес>, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст.56 ч.<адрес> от <дата> N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>", юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком ОССиГ на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от <дата> N 134-РМ утвержден Порядок обращения с отходами строительства и сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес> (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.2 Порядка он обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ, или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Исходя из положений пунктов 5.2 - 5.3 Порядка, перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 данного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в РНИС <адрес>.

Положениями ст.2.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела <дата> в 18 час. 53 мин., а/д А-107 «Московское малое кольцо», <адрес>, транспортное средство марки «FAW J6» госномер <номер>, собственником (владельцем) которого является ООО «Элит Строй», осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений без электронного талона.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме комплексом измерительно программно-техническим "Автоураган ".

Доводы жалобы о том, что правонарушение зафиксировано техническим средством «Автоураган», не предназначенным для фиксации нарушений в рамках ст. 6.<адрес><номер>-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», отклоняются ввиду несостоятельности.

На основании ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

При этом по смыслу ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В рассматриваемом случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных аппаратно-программным комплексом "АвтоУраган-ВСМ2", имеющим функцию фото- и видеозаписи, не имеется, так как комплекс прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, при неподвижном стационарном расположении, без возможности постороннего воздействия на него пользователя обеспечивает автоматическую фото- и видеофиксацию правонарушений.

При этом, доказательств технического сбоя, некорректной работы данного комплекса на момент фиксации правонарушения – <дата> не представлено, сведений об этом материалы дела не содержат.

В этой связи, суд полагает, что результаты фотосъемки аппаратно-программным комплексом с фото- и видеофиксацией "АвтоУраган-ВСМ2" являются допустимым доказательством по настоящему делу, позволяющим оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным ст. 2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, а действия должностного лица административного органа - в полной мере соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, ООО «Элит Строй» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.26 ч.<адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "<адрес> об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о перевозке транспортным средством марки «FAW J6» госномер <номер> сырья для строительства, при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения и опровергается фотоматериалом, а также и изображением перевозимого груза на СД-диске, из которых очевидно усматривается, что в кузове данного транспортного средства находятся отходы строительства, сноса зданий и сооружений.

Таким образом, действия ООО «Элит Строй» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.26 ч.<адрес><номер>-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и оно правомерно привлечено к административной ответственности, установленной данной нормой.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностными лицами не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление и решение должностных лиц являются законными и обоснованными, оснований для их отмены суд не усматривает.

Вопреки доводу жалобы, оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела <номер> территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору <адрес> – старшего государственного жилищного инспектора <адрес> старшего государственного административно – технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 <номер>ОСГ от <дата> о привлечении ООО «Элит Строй» к административной ответственности по ст.6.26 ч.<адрес><номер>-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», – оставить без изменения, а поданную ООО «Элит Строй» жалобу без удовлетворения.

Решение быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес>.

Судья Сидоров П.А.