Постановление № 5-4/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2024 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С. А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тагиевой Р.М., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11 ноября 2023 года инспектором НиАЗ ОП по Нестеровскому МО МО МВД России «Гусевский» было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Тагиевой Р. М. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ГП КО «ЕСОО» об отсутствии у ИП Тагиевой Р. М. заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По изложенным выше обстоятельствам в отношении ИП Тагиевой Р. М. 20 декабря 2023 года был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за отсутствие по состоянию на 08.11.2023 у Тагиевой Р. М., осуществляющей предпринимательскую деятельность, в процессе которой образуются твердые коммунальные отходы, по адресу: <адрес>, действующего договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

В судебное заседание ИП Тагиева Р. М. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Защитник Тагиевой Р. М. по доверенности - Тагиев И. А. с протоколом не согласился, пояснив, что ИП Тагиева Р. М. занимается деятельностью, связанной с продажей и ремонтом компьютеров и периферийных устройств, с декабря 2022 года у них заключен договор с АО «Утилизация мусора» по поводу оказания услуг по вывозу, размещению и захоронению отходов V класса опасности, какой-либо иной мусор, подлежащий вывозу, кроме указанного в договоре, у них не образуется.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении - инспектор НиАЗ ОП по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский» ФИО1, в судебном заседании пояснила, что на основании обращения ГП КО «ЕСОО» провела проверку, в ходе которой был составлен протокол осмотра помещения магазина «Сисадмин», договор с «ЕСОО» на момент проверки отсутствовал.

Выслушав объяснения защитника Тагиевой Р. М. - Тагиева И. А., должностное лицо, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

С 1 января 2019 года в соответствии с Соглашением от 21 июня 2018 года на территории Калининградской области региональным оператором выбрано Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО») на срок 9 лет и 5 месяцев. В функции оператора входит транспортировка, переработка отходов, обслуживание населения и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 08 ноября 2023 года ИП Тагиева Р. М., осуществляющая свою деятельность в магазине «Сисадмин» в <адрес>, не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Государственным предприятием Калининградской области «Единая система обращения отходами» (региональным оператором).

Вместе с тем, в суде установлено, что между ИП Тагиевой Р. М. и АО «Утилизация отходов» на указанную дату был заключен договор на оказание услуг по вывозу, размещению и (или) захоронению отходов V класса опасности (договор №/В от 29.12.2022, срок действия с 29.12.2022 по 30.12.2023).

Кроме этого, в настоящее время между указанными лицами 09.01.2024 заключен договор №-ПО по оказанию комплекса услуг по обращению с промышленными отходами.

Из представленных документов следует, что АО «Утилизация отходов» имеет лицензию № (39) - 000143/П от 16 ноября 2017 года на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов IV класса опасности.

Из Паспортов отходов I-IV (исходные сведения об отходах V) классов опасности, следует, что у ИП Тагиевой Р. М. имеются отходы в виде картона упаковочного, пленки полиэтиленовой и изделий из нее, продукции печатной издательской бумажной, отходов делопроизводства, подметания производственной части территории предприятия.

Согласно сведений, предоставленных ГП КО «ЕСОО» лицевой счет на имя ИП Тагиевой Р. М, не открывался, договор на оказание услуг по обращению с ТКО по нежилому помещению не заключался, счета за оказанные региональным оператором услуги в адрес Тагиевой Р. М. не направлялись, оплата не производилась.

Факт наличия в магазине «Сисадмин» промышленных отходов в виде отходов упаковочного картона незагрязненного, пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненных, бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, смета с территории предприятия малоопасного, мусора и смета производственных помещений малоопасного, никем не оспаривается, подтверждается как протоколом осмотра от 20.12.2023, так и паспортами отходов.

Доказательств образования в магазине «Сисадмин» иных отходов, которые можно отнести к твердым коммунальным отходам, образующихся в процессе деятельности индивидуального предпринимателя и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, суду не представлено, отсутствуют они и в письменных материалах дела.

Таким образом, собранные по делу об административном правонарушении доказательства не свидетельствуют с очевидностью о наличии в действиях ИП Тагиевой Р. М. состава вмененного административного правонарушения, поскольку факт несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплению, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления не нашел своего подтверждения в суде.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в действиях ИП Тагиевой Р. М. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тагиевой Р.М. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановление оглашена 13 февраля 2024 года, в мотивированном виде постановление изготовлено 15 февраля 2024 года.

Судья Янча С. А.